[:es]Expertos analizan desafíos del Sistema Previsional Chileno[:]
23 Noviembre 2016
[:es]Los académicos Sergio Urzúa, Andras Uthoff y Sebastián Edwards analizaron los alcances y desafíos de una eventual reforma al Sistema Previsional Chileno en un encuentro organizado por AmCham Chile, cuya inauguración fue realizada por el Subsecretario de Hacienda, Alejandro Micco.
En el seminario, denominado ¿Hacia Dónde va el Sistema de Pensiones Chileno? se profundizó sobre la tasa de cotización de afiliados, la importancia de evitar lagunas en las cotizaciones y en la necesidad de estimular nuevos mecanismos de ahorro en la ciudadanía.
En el inicio del encuentro el Subsecretario Alejandro Micco señaló que el actual Gobierno dejará planteada una propuesta dirigida a reformar el sistema de AFP chileno, a la vez que enfatizó que este es un tema que el Ministerio de Hacienda ha trabajado desde hace tiempo con diversos actores: "Es un tema que estamos viendo con mucha intensidad (…) Cualquier cambio al sistema de pensiones debe ser uno que tome en cuenta que para tener pensiones buenas a futuro y, que esto sea sostenible, se debe aumentar el ahorro (…). Siempre tenemos que fortalecer la formalización del empleo en Chile, siempre tenemos que tener un sistema que sea jurídicamente fuerte, de tal forma que defienda que los ahorros que hemos hecho sigan siendo ahorros para el futuro".
En las palabras de bienvenida al encuentro, el gerente general de AmCham Chile, Roberto Matus, agregó que para que la discusión y análisis del Sistema Previsional Chileno tenga un resultado concreto es necesario promover espacios de diálogo con altura de miras: “Sólo así seremos capaces de implementar mejoras concretas según las posibilidades del país, y teniendo siempre presente el bienestar de los diversos actores involucrados en esta discusión. El actual sistema de capitalización individual ha creado fondos importantes de ahorro que hoy ascienden a US$ 173.000 millones, equivalente a 70% del PIB. Además, este sistema ha permitido el crecimiento de un mercado de capitales de largo plazo, el cual ha tenido un rol clave en la canalización de recursos hacia inversiones productivas y rentables. Este resultado también se materializa en la creación de un gran número de empleos y mejoras en los salarios”.
Roberto Matus agregó que no se debe olvidar que el Sistema Previsional Chileno es reconocido por otros países: “Otro aspecto importante a tener en consideración es que el Sistema Previsional Chileno ha sido reconocido a nivel internacional. Ha sido exportado a otros países, como Perú y Colombia. Es evidente que aún hay varios desafíos y temas que todavía es importante resolver. Sin embargo, no se puede desconocer que este sistema ha demostrado ser estable, a la vez que ha sido clave en el desarrollo y crecimiento del país y, por ende, de todos los chilenos”.
En el encuentro, el Doctor en Economía de la Universidad de Chicago y Profesor Asociado de la Universidad de Maryland, Sergio Urzúa, destacó que el aumento en la cotización obligatoria debe ir de forma íntegra a las cuentas de los afiliados en las AFP, al mismo tiempo que señaló se debe poner atención al cómo se estructuran los beneficios del Pilar Solidario o su incremento, en relación a los desincentivos a la cotización que pueda provocar: "Aumentar muchísimo el primer pilar sin mantenerlo controlado, la verdad es que eso también tiene fecha de expiración". El académico también advirtió que es importante que cualquier reforma al sistema implicará un impacto relevante en el mercado laboral, lo cual no se puede ignorar. El economista aseguró que el 5% de cotización adicional anunciado por el Gobierno con cargo al empleador debería ir en gran parte a las cuentas individuales. Según sus cálculos, lo anterior permitiría que con este ahorro extra se eleven en 50% las pensiones de la parte contributiva.
Desde otra posición, el Doctor en Economía de la Universidad de California, Berkeley y Académico, Andras Uthoff, planteó que la necesidad de incorporar solidaridad de la mano de incentivos a cotizar con la creación de un pilar colectivo de ahorro para los ingresos por debajo de los $ 400 mil. En su exposición también agregó que es necesario acotar la exposición al riesgo en cotizantes del Sistema Previsional Chileno, además de la promoción de un sistema mixto y la necesidad del ahorro voluntario.
En la tercera parte del encuentro, el Doctor en Economía de la Universidad de Chicago, Académico de Universidad de California en Los Ángeles, y Consultor Internacional, Sebastián Edwards, destacó que todavía es necesario retomar ideas que han ido quedando fuera del debate previsional, entre ellas la reducción de los multifondos de cinco a sólo tres y que uno de ellos sea de baja administración y, por ende, de menor costo: “El debate se ha ido diluyendo y complicando por vociferantes que han secuestrado la conversación. El informe de la Comisión Bravo sugiere hacer eso (reducir multifondos). Uno también podría decir, no disminuir los fondos y que haya uno de muy baja administración y que cobre una comisión más baja. Por tanto es una idea para re poner sobre la mesa”. El también escritor sugirió elevar la cobertura del sistema solidario al 80% más pobre y aumentar el aporte en 20%.