{"id":9049,"date":"2015-02-28T14:07:03","date_gmt":"2015-02-28T17:07:03","guid":{"rendered":"http:\/\/www.amchamchile.cl\/?p=134259"},"modified":"2017-09-04T14:32:25","modified_gmt":"2017-09-04T17:32:25","slug":"cortejando-a-los-extranjeros-como-atraer-ied","status":"publish","type":"news","link":"https:\/\/amchamchile.cl\/en\/noticia\/cortejando-a-los-extranjeros-como-atraer-ied\/","title":{"rendered":"Cortejando a los extranjeros C\u00f3mo atraer IED"},"content":{"rendered":"

Por Gideon long<\/em><\/p>\n

Durante sus recientes viajes a Estados Unidos, Alemania, Espa\u00f1a y China la Presidenta de Chile, Michelle Bachelet, hizo el esfuerzo de destacar que su pa\u00eds sigue siendo un lugar fabuloso para invertir.<\/p>\n

\u201cHay grandes oportunidades para las inversiones espa\u00f1olas\u201d, les dijo a l\u00edderes empresariales en Madrid. \u201cQueremos reiterar nuestra invitaci\u00f3n a invertir en Chile\u201d, les dijo a sus contrapartes en Colonia. Los funcionarios del Gobierno han repetido estas frases como mantras, pero, el solo hecho de que sientan la necesidad de hacerlo sugiere que algo podr\u00eda no andar bien.<\/p>\n

Durante a\u00f1os, los chilenos sab\u00edan que su pa\u00eds era el mejor en Am\u00e9rica Latina para los inversionistas extranjeros, con instituciones s\u00f3lidas, un banco central aut\u00f3nomo y un sano manejo macroecon\u00f3mico. Sin embargo, esa certeza est\u00e1 ahora siendo desafiada. Otros pa\u00edses de la regi\u00f3n como Per\u00fa y Colombia est\u00e1n concitando inter\u00e9s internacional. Esto, combinado con una ca\u00edda en el precio del cobre y una desaz\u00f3n respecto del ambicioso plan de reformas del Gobierno, han dejado a algunos pregunt\u00e1ndose si acaso Chile es efectivamente tan atractivo para los capitales extranjeros como alguna vez lo fue.<\/p>\n

La IED se cuadruplic\u00f3<\/h4>\n

La inversi\u00f3n extranjera directa (IED) ha sido un elemento crucial del \u00e9xito ec\u00f3nomico de Chile, aumentando continuamente. (Ver gr\u00e1fico 1) Durante la d\u00e9cada comprendida entre los a\u00f1os 2003 y 2013, esta inversi\u00f3n se cuadruplic\u00f3 desde US$ 4.300 millones en 2003 hasta US$ 20.300 millones el a\u00f1o pasado. Las inversiones estadounidenses en Chile han sido parte importante de esa historia. Entre los a\u00f1os 1974 y 2012, compa\u00f1\u00edas estadounidenses invirtieron US$ 23.000 millones en Chile, m\u00e1s de un cuarto del total de las inversiones locales. Entre 2009 y 2013, las empresas americanas representaron 16,7% del total de IED en Chile. (Ver gr\u00e1fico 2) Al compararlo con sus vecinos de Am\u00e9rica Latina, Chile recibe bastante m\u00e1s IED de lo que le corresponder\u00eda a una econom\u00eda de su tama\u00f1o. Recibe m\u00e1s que Argentina y Colombia e, incluso, en muchos a\u00f1os m\u00e1s que M\u00e9xico, una econom\u00eda cinco veces el tama\u00f1o de la chilena.<\/p>\n

\"Foto_grafico_1\"<\/p>\n

Pero el auge de la IED parece haber tocado techo en 2012, cuando la inversi\u00f3n extranjera en Chile alcanz\u00f3 un r\u00e9cord de US$ 28.600 millones, equivalente a 10,7% de su PIB. Desde entonces, ha ca\u00eddo. El a\u00f1o pasado disminuy\u00f3 29%, seg\u00fan el Banco Central de Chile. \u00c9sa fue la mayor ca\u00edda anual en m\u00e1s de una d\u00e9cada y la m\u00e1s aguda en toda Sudam\u00e9rica, seg\u00fan la Comisi\u00f3n Econ\u00f3mica de las Naciones Unidas para Am\u00e9rica Latina y el Caribe (CEPAL).<\/p>\n

Este a\u00f1o no ha sido mucho mejor. La CEPAL dice que la IED en Chile cay\u00f3 16% durante los primeros ocho meses del a\u00f1o, aunque el Comit\u00e9 de Inversi\u00f3n Extranjera (CIE), que monitorea la IED, asegura que se ha recuperado desde entonces. Todas estas cifras hay que tomarlas con cautela. La IED es notoriamente vol\u00e1til, ya que una sola gran inversi\u00f3n puede tener un enorme impacto en las cifras globales.<\/p>\n

En Chile este a\u00f1o, por ejemplo, la compa\u00f1\u00eda espa\u00f1ola Gas Natural est\u00e1 finalizando la adquisici\u00f3n de la chilena, CGE, por un monto de US$ 3.300 millones y la compa\u00f1\u00eda Abbott Laboratories de Estados Unidos ya complet\u00f3 la compra por US$ 2.900 millones de CFR Pharmaceuticals. Solo esas dos adquisiciones har\u00e1n bastante para reforzar las cifras de IED de Chile para el a\u00f1o 2014 y as\u00ed salvar lo que, de lo contrario, podr\u00eda haber sido un a\u00f1o decepcionante.<\/p>\n

Para obtener una imagen fidedigna de la IED, entonces, debemos mirar las tendencias a m\u00e1s largo plazo. Pero, incluso entonces, las se\u00f1ales no son alentadoras. La CEPAL proyecta que la IED en Am\u00e9rica Latina este a\u00f1o disminuir\u00e1 entre 5-6%, y Chile no saldr\u00e1 ileso.<\/p>\n

\"Foto_grafico_2\"\u201cDespu\u00e9s de a\u00f1os de un fuerte crecimiento, la IED en la regi\u00f3n ha alcanzado un plateau y la tendencia puede, incluso, ser ligeramente negativa\u201d, dice Giovanni Stumpo, jefe de la Unidad de Inversiones y Estrategias Corporativas de la CEPAL. \u201cNada dram\u00e1tico -no un derrumbe-, pero una leve ca\u00edda de los niveles m\u00e1ximos que vimos en 2012\u201d.<\/span><\/p>\n

\u00bfCulpa del cobre?<\/strong><\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 es entonces lo que ha salido mal -de haberlo-? \u00bfPor qu\u00e9 pareciera que la IED ha perdido fuerza?<\/strong><\/p>\n

En Chile, una de las razones es claramente la disminuci\u00f3n del precio del cobre, que ha ca\u00eddo m\u00e1s de 20% desde su punto m\u00e1ximo en 2011. Esto, inevitablemente, ha afectado la inversi\u00f3n en miner\u00eda. \u201cLa estructura de costos de la miner\u00eda chilena es menos competitiva que en el pasado debido a los elevados costos de energ\u00eda y de mano de obra, adem\u00e1s de la disminuci\u00f3n de la ley del mineral\u201d, dice Kathleen Barclay, presidenta de la C\u00e1mara Chileno Norteamericana de Comercio, Amcham. Entre las empresas que est\u00e1n reduciendo sus operaciones chilenas est\u00e1 la minera estadounidense Freeport McMoran, que recientemente vendi\u00f3 sus participaciones controladoras en las minas Candelaria y Ojos Del Salado a Lundin Mining de Canad\u00e1.<\/p>\n

El Gobierno chileno dice que espera inversiones del orden de los US$ 105.000 millones en el sector minero entre este a\u00f1o y 2025, pero la realidad es que es posible que muchos de esos proyectos nunca vean la luz del d\u00eda. El Consejo Minero de Chile entrega estimaciones m\u00e1s realistas al decir que se han aprobado y se est\u00e1n materializando inversiones por US$ 16.400 millones y que otros US$ 47.500 millones est\u00e1n a\u00fan en su etapa de evaluaci\u00f3n. Gran parte de ese dinero es capital extranjero.<\/p>\n

R\u00e1faga de reformas<\/h4>\n

Para muchos empresarios no es solamente al precio del cobre al que hay que culpar por la desaceleraci\u00f3n de la IED en Chile. Tambi\u00e9n apuntan con el dedo hacia el ambicioso programa de reformas del Gobierno.<\/p>\n

Andr\u00e9s Santa Cruz, presidente de la Confederaci\u00f3n de la Producci\u00f3n y del Comercio (CPC), dice que la cantidad de reformas y el solo hecho de que el Gobierno est\u00e9 tratando de implementarlas todas simult\u00e1neamente ha generado \u201cun escenario complejo y quiz\u00e1s confuso para algunos inversionistas extranjeros\u201d.<\/p>\n

Kathleen Barclay de Amcham est\u00e1 de acuerdo con lo anterior. \u201cEst\u00e1n cambiando muchas variables al mismo tiempo… Est\u00e1 la reforma tributaria y la reforma laboral, entre otras\u201d, sostiene. Agrega, \u201cas\u00ed, las empresas estadounidenses se plantean un mont\u00f3n de preguntas sobre la cantidad y la velocidad de todos estos cambios y de c\u00f3mo operar\u00e1n en conjunto. Son preguntas que necesitan respuestas claras\u201d.<\/p>\n

Alejandro Werner, director del Departamento del Hemisferio Occidental del Fondo Monetario Internacional (FMI), dice que con tanto en juego los potenciales inversionistas extranjeros podr\u00edan adoptar \u201cuna actitud de esperar y ver, hasta conocer cu\u00e1les son las nuevas reglas del juego\u201d.<\/p>\n

Pero Jorge Pizarro, vicepresidente ejecutivo del CIE, niega que la pol\u00edtica gubernamental y en particular la reforma fiscal hayan tenido un impacto negativo sobre la IED. \u201cNo hemos observado un impacto de la reforma\u2026 y esto no es ret\u00f3rico\u201d, dice. \u201cEstamos en contacto permanente con compa\u00f1\u00edas de todos los tama\u00f1os, tanto en Chile como en el extranjero, y la confianza y el inter\u00e9s por las oportunidades que ofrece Chile siguen intactos\u201d.<\/p>\n

El t\u00e9rmino del D.L. 600<\/h4>\n

Una potencial preocupaci\u00f3n para los inversionistas extranjeros es la propuesta del Gobierno para derogar el Decreto Ley 600, que fue introducido en 1974 para fomentar la IED.<\/p>\n

Bachelet dice que hoy en d\u00eda las garant\u00edas que esta ley ofrece est\u00e1n consagradas en otros lugares de la legislaci\u00f3n chilena y que, por lo tanto, el D.L. 600 es obsoleto. Ella planea derogarlo hacia finales de 2015. Pizarro dice que las empresas extranjeras no deber\u00edan estar preocupadas por esto.<\/p>\n

\"Foto_gr\u00e1fico_3\"<\/p>\n

 <\/p>\n

En primer lugar, se\u00f1ala, se respetar\u00e1n todos los contratos D.L. 600 firmados antes de fines de 2015 y, en segundo lugar, las empresas tendr\u00e1n todav\u00eda la posibilidad de invertir v\u00eda Cap\u00edtulo XIV del Compendio de Normas de Cambios Internacionales del Banco Central, un instrumento alternativo para la IED. \u201cNo olvides que desde hace ya varios a\u00f1os, la mayor parte de la inversi\u00f3n extranjera directa en Chile se ha materializado por la v\u00eda del Cap\u00edtulo XIV, no del D.L. 600\u201d, se\u00f1ala. (Ver gr\u00e1fico 3)<\/p>\n

Finalmente, Pizarro indica que el Gobierno va a reemplazar el D.L. 600 con algo mejor, una nueva institucionalidad para la IED. \u201cEl D.L. 600 es s\u00f3lo un mecanismo\u201d, sostiene. \u201cLo que necesitamos va mucho m\u00e1s all\u00e1, y tiene que ver con ponernos al d\u00eda, con una estrategia pa\u00eds, y una agencia de atracci\u00f3n de inversiones de clase mundial\u201d.<\/p>\n

El Gobierno ha creado una comisi\u00f3n para dise\u00f1ar esta nueva institucionalidad. Actualmente, dicha comisi\u00f3n est\u00e1 trabajando con la Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n y el Desarrollo Econ\u00f3micos (OCDE) y con el sector privado chileno, y tiene previsto entregar sus conclusiones en enero pr\u00f3ximo.<\/p>\n\n

 <\/p>\n

Energ\u00eda y pensiones<\/span><\/h4>\n

A pesar de la disminuci\u00f3n de la IED a partir de 2012, algunos sectores todav\u00eda est\u00e1n atrayendo importantes inversiones desde el exterior, gran parte de ellas provienen de Estados Unidos. El sector de energ\u00edas renovables es uno de ellos. SunEdison de California ya ha construido dos parques solares en el Desierto de Atacama, mientras Chile Solar de Arizona est\u00e1 levantando otro cerca de Copiap\u00f3. Pattern Energy, con sede en San Francisco, construy\u00f3 el parque e\u00f3lico m\u00e1s grande de Chile y ahora se est\u00e1 embarcando en su primer proyecto solar chileno cerca de Taltal.<\/p>\n

\u201cChile es un gran mercado debido al fuerte apoyo de la Presidenta para proyectos de energ\u00eda renovable\u201d, dice el CEO de Pattern Energy, Mike Garland. \u201cTambi\u00e9n nos atrae Chile porque su econom\u00eda es estable y s\u00f3lida, y porque la estructura de precios de la electricidad est\u00e1 expresada en d\u00f3lares estadounidenses\u201d.<\/p>\n

La otra gran \u00e1rea de inversiones estadounidenses en Chile es la de los servicios financieros. En 2013, la compa\u00f1\u00eda de seguros de vida estadounidense MetLife adquiri\u00f3 la administradora de fondos de pensi\u00f3n chilena AFP Provida, mientras que Principal Financial Group adquiri\u00f3 Cuprum. Por otra parte, Prudential, tambi\u00e9n estadounidense, est\u00e1 tramitando la adquisici\u00f3n de 40% de una tercera administradora de fondos de pensi\u00f3n chilena, Habitat.<\/p>\n

\u201c\u00c9stas son inversiones multimillonarias en \u00e1reas en las que empresas estadounidenses poseen tecnolog\u00eda y buenas pr\u00e1cticas que puede ayudar a que Chile sea m\u00e1s competitivo\u201d, dice Barclay.<\/p>\n

Pero estos acuerdos tambi\u00e9n plantean una interrogante: si Chile es tan atractivo, entonces \u00bfpor qu\u00e9 hay empresas chilenas que se salen de sus negocios vendi\u00e9ndolos a empresas estadounidenses? \u201cQuiz\u00e1s los locales est\u00e9n buscando diversificarse o quiz\u00e1s no est\u00e1n tan optimistas respecto de Chile\u201d, dice Barclay.<\/p>\n

\u201cEs demasiado pronto para decirlo, pero en mi mente surgen preguntas. A la larga, realmente necesitas a los jugadores locales para estar seguro acerca de su mercado dom\u00e9stico\u201d.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 se debe hacer?<\/strong><\/p>\n

Por consiguiente, \u00bfqu\u00e9 se puede hacer para reactivar la IED en Chile, aparte de simplemente esperar un repunte en el precio del cobre? Una parte de esta respuesta se encuentra claramente en manos de la comisi\u00f3n creada por el Gobierno.<\/p>\n

Para los inversionistas estadounidenses, un acuerdo para evitar la doble tributaci\u00f3n con Chile ser\u00eda de gran ayuda. Ambos pa\u00edses ya han firmado uno que a\u00fan no ha sido ratificado.<\/p>\n

Para Giovanni Stumpo, de la CEPAL, la clave radica en la diversificaci\u00f3n: \u201cel problema de Chile es que su IED est\u00e1 todav\u00eda limitada a muy pocos sectores\u201d. Agrega, \u201chay que identificar sectores con potencial y luego dise\u00f1ar un plan industrial adaptado a sus necesidades espec\u00edficas. Contin\u00faa: \u201cno todos los pa\u00edses del mundo pueden producir sat\u00e9lites o tel\u00e9fonos m\u00f3viles, pero cada pa\u00eds puede hacer algo que no est\u00e9 haciendo actualmente. El desaf\u00edo es dilucidar qu\u00e9 podr\u00eda ser ese algo\u201d.<\/p>\n

El Comit\u00e9 de Inversi\u00f3n Extranjera (CIE) est\u00e1 haciendo lo suyo al promover a Chile como receptor de inversi\u00f3n extranjera. Pizarro dice que tienen eventos planificados en 16 pa\u00edses durante los pr\u00f3ximos meses y que ser\u00e1n los anfitriones de un foro internacional sobre IED en enero.<\/p>\n

Y, no obtante la desaceleraci\u00f3n de los \u00faltimos dos a\u00f1os, casi todos est\u00e1n de acuerdo de que las s\u00f3lidas bases de Chile aseguran que continuar\u00e1 atrayendo inversiones desde el extranjero. \u201cDe haber cambiado la percepci\u00f3n de Chile, dicho cambio ser\u00eda tan s\u00f3lo marginal\u201d dice Werner del FMI. \u201cTodav\u00eda se ve al pa\u00eds como un modelo para los pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina en t\u00e9rminos de su gesti\u00f3n econ\u00f3mica\u201d.<\/p>\n

Barclay de Amcham est\u00e1 de acuerdo en incluir \u201cla fortaleza del marco institucional\u201d, el cual es clave para los inversionistas extranjeros.<\/p>\n

Santa Cruz de la CPC dice que a pesar de las preocupaciones sobre el programa de reformas del Gobierno, la \u201cvocaci\u00f3n primordial\u201d de Chile como pa\u00eds abierto al comercio de libre mercado \u201csigue intacta\u201d.<\/p>\n

Mientras ese siga siendo el caso, Chile seguir\u00e1 atrayendo capital extranjero, aunque no sea en las cantidades r\u00e9cord vistas en 2012.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"


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