{"id":7633,"date":"2009-09-21T10:00:16","date_gmt":"2009-09-21T10:00:16","guid":{"rendered":""},"modified":"2015-06-03T13:43:34","modified_gmt":"2015-06-03T16:43:34","slug":"los-beneficios-no-aprovechados-de-los-tlc","status":"publish","type":"news","link":"https:\/\/amchamchile.cl\/en\/noticia\/los-beneficios-no-aprovechados-de-los-tlc\/","title":{"rendered":"Los beneficios no aprovechados de los TLC"},"content":{"rendered":"

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Si bien han sido el motor del crecimiento exportador de los \u00faltimos a\u00f1os, hay oportunidades abiertas que todav\u00eda no son aprovechadas. Cuotas que no se llenan, protocolos sanitarios ausentes, productos procesados no considerados est\u00e1n entre las posibilidades no concretadas.\u00a0Lea en Revista del Campo de El\u00a0Mercurio<\/a> este an\u00e1lisis que aborda tambi\u00e9n las cuotas no aprovechadas en EE.UU.<\/div>\n
<\/div>\n
Chile es la und\u00e9cima econom\u00eda con mayor libertad econ\u00f3mica, seg\u00fan el \u00edndice 2009 efectuado por la Heritage Foundation. Esa posici\u00f3n es el resultado de la apertura comercial conseguida a trav\u00e9s de tratados comerciales firmados con 56 pa\u00edses del globo.<\/div>\n
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“Pr\u00e1cticamente todas las exportaciones de Chile se benefician de las disposiciones de los acuerdos comerciales. Estamos vinculados con el 86% del producto interno mundial y el arancel promedio efectivo es cercano al 1%”, explica Andr\u00e9s Rebolledo, director bilateral de la Direcon.<\/div>\n
En t\u00e9rminos pr\u00e1cticos, significan una baja sustantiva de aranceles y el acceso a m\u00e1s de 3.800 millones de potenciales consumidores, ventajas que marcan de manera significativa las cifras de exportaci\u00f3n chilena. Seg\u00fan datos de Direcon, el valor total de los env\u00edos en 2008 fue de US$ 63.377,8 millones, sin los TLC las exportaciones chilenas habr\u00edan sumado US$ 6.442 millones; es decir, alrededor del 10% del valor de lo que se exporta. Adem\u00e1s, impulsan la creaci\u00f3n de comercio donde antes no hab\u00eda y generan ventajas adicionales, como certeza jur\u00eddica.<\/div>\n
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“A trav\u00e9s de la firma de los tratados, no s\u00f3lo se corrigen o mejoran barreras paraarancelarias o sanitarias. Adem\u00e1s, la firma con pa\u00edses desarrollados como EE.UU. o la UE es una potente se\u00f1al para los consumidores. Si sus pa\u00edses firman, es porque se trata de un pa\u00eds serio”, explica Juan Sutil, presidente de empresas Sutil.<\/div>\n
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Pero no todo lo que estos acuerdos han han conquistado ha sido aprovechado. Si bien la internalizaci\u00f3n tuvo un impacto en el crecimiento del pa\u00eds, en el sector agroalimentario fue limitado, debido a que la peque\u00f1a agricultura a\u00fan no se incorpora plenamente al proceso exportador.<\/div>\n
En Chile, el 95% de los predios agr\u00edcolas corresponden a productores peque\u00f1os que venden menos de $50 millones al a\u00f1o. El 5% son productores medianos y grandes, y s\u00f3lo los menos son exportadores.<\/div>\n
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“Con los TLC tenemos la apertura de los mercados desde el punto de vista arancelario, pero no involucran a la peque\u00f1a y mediana agricultura. Se han quedado muy rezagados. Algunos entregan productos a la gran empresa, pero el ideal ser\u00eda formar grupos de productores que empiecen a exportar, a trav\u00e9s de un apoyo inicial que les permita independizarse despu\u00e9s”, explica Gustavo Rojas, director de Innovaci\u00f3n y Postgrados de INACAPde Inacap.<\/div>\n
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A nivel de las oportunidades hacia el exterior, muchas est\u00e1n subutilizadas o simplemente todav\u00eda no son operativas.<\/div>\n
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“Los TLC logran aperturas desde el punto de vista arancelario, pero tambi\u00e9n hay otros temas que regulan el acceso a los mercados. Tiene que haber un procedimiento para homologar la norma sanitaria, por ejemplo”, explica Oscar Melo, profesor de Econom\u00eda Agraria de la UC.<\/div>\n
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Pueden ser problemas de precios, sanitarios o simplemente desconocimiento de un mercado lo que deja de aprovecharse. Todo depende del pa\u00eds del que se trate.<\/div>\n
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1 EE.UU., l\u00e1cteos poco atractivos<\/strong><\/div>\n
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Vigente desde 2004, el TLC con EE.UU. ha sido uno de los m\u00e1s exitosos para las exportaciones silvoagropecuarias chilenas:subieron de US$ 1.928 millones en 2003, a US$ 2.637 millones en 2007.<\/div>\n
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En 2015, al cumplirse los plazos, todo se liberar\u00e1, permitiendo el ingreso sin aranceles ni cuotas. El acuerdo fue revisado este a\u00f1o y se consigui\u00f3 desgravaci\u00f3n para las alcachofas en conserva y algunas hortalizas congeladas. Otros productos como duraznos en conserva y pasta de tomates, al igual que la mayor parte de los alimentos procesados, s\u00f3lo podr\u00edan empezar a verse beneficiados a partir del octavo a\u00f1o de vigencia del tratado.<\/div>\n
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Sin embargo, a pesar de lo atractivo que resulta ese mercado, hay cuotas existentes que no se est\u00e1n llenando. Por ejemplo, en 2008 se aprovech\u00f3 el 0% de la cuota de mantequilla; el 58% de la de leche en polvo y en los quesos, la m\u00e1s grande asignada a los productos l\u00e1cteos, se us\u00f3 s\u00f3lo 6%. Esto porque a\u00fan sin pagar aranceles, los productos chilenos enfrentan art\u00edculos locales con precios m\u00e1s bajos.<\/div>\n
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“El mercado l\u00e1cteo tanto de EE.UU. como de la Uni\u00f3n Europea est\u00e1 intervenido por subsidios”, explica Gonzalo Ib\u00e1\u00f1ez, agregado agr\u00edcola en Estados Unidos.<\/div>\n
<\/div>\n
Algo similar ocurre con la carne de ave. En 2008 la cuota se elev\u00f3 a 8.820 toneladas, pero s\u00f3lo se utiliz\u00f3 el 12%, b\u00e1sicamente porque EE.UU. es un importante productor de carne de ave.<\/div>\n
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\u00a0“La estrategia para vender carnes blancas en EE.UU. es exportar productos Ready to Eat o listos para el consumo, que tienen una alta demanda, con lo que se lograr\u00eda incorporar valor agregado a nuestra producci\u00f3n”, explica Gonzalo Ib\u00e1\u00f1ez.<\/div>\n
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Para hacerlo falta la homologaci\u00f3n de protocolos sanitarios. Actualmente, el SAG con su contraparte, el FSIS, est\u00e1n en la fase de intercambios de antecedentes y se espera que en los dos pr\u00f3ximos a\u00f1os Chile pueda exportarlos. Algo similar es lo que pasa con los productos org\u00e1nicos. Chile cuenta con un sistema nacional de certificaci\u00f3n de org\u00e1nicos, pero a\u00fan no se comienza a trabajar en las equivalencias con el de EE.UU. Un tema fundamental, pues en breve los alimentos org\u00e1nicos llegar\u00e1n a constituir el 10% -hoy representan el 3%- del consumo de alimentos en ese pa\u00eds.<\/div>\n
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Hay otros pendientes. Al firmar el TLC, Chile se comprometi\u00f3 a suscribir la UPOV 91 -Uni\u00f3n Internacional para la Protecci\u00f3n de las Obtenciones Vegetales- para enero de 2009, que extiende la propiedad intelectual a la planta y a los frutos, lo que a\u00fan no se hace. Ello implica que esta temporada EE.UU. podr\u00eda confiscar la fruta en puerto, adem\u00e1s de arriesgar la imagen de Chile.<\/div>\n
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2 Jap\u00f3n, m\u00e1s marketing<\/strong><\/div>\n
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Desde que entr\u00f3 en vigencia en 2007, Chile se convirti\u00f3 en el noveno proveedor de alimentos de Jap\u00f3n, con env\u00edos por US$ 1.340 millones, seg\u00fan Jetro Jap\u00f3n. Si bien hay muchos productos autorizados, hay cuotas o nichos que no se aprovechan por problemas de precios y de desconocimiento de mercado.<\/div>\n
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“Si bien las rebajas arancelarias pueden dar mayor competitividad,\u00a0no es suficiente para que los productos logren entrar. Se requiere tener un precio de venta conveniente, un trabajo de marketing y de formaci\u00f3n de relaciones de negocios de mediano plazo con los importadores japoneses. En frutas, los env\u00edos a Jap\u00f3n son bajos porque aun con preferencias arancelarias, el precio sigue siendo mayor al de otros pa\u00edses. Sin embargo, s\u00ed se dan casos como las mandarinas, que no tienen rebaja arancelaria, pero actualmente s\u00ed se exportan, mientras que la carne trozada de ave, pese a que tiene una cuota especial libre de arancel, pr\u00e1cticamente no llega”, explica Jos\u00e9 Ignacio G\u00f3mez, agregado agr\u00edcola de Chile en Jap\u00f3n.<\/div>\n
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Hay nichos de mercado para productos agropecuarios no tradicionales, pero que deben desarrollarse dentro de una estrategia de mediano plazo: frutos secos, abejas reinas, carne equina y que requieren de protocolos y desarrollo a nivel nacional. El de los l\u00e1cteos es otro sector que mira con atenci\u00f3n este tratado, ya que no obtuvieron ni cuotas ni rebajas arancelarias. Este a\u00f1o se comienzan a negociar condiciones preferenciales, dentro de una cuota espec\u00edfica para este sector.<\/div>\n
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En Jap\u00f3n, los alimentos procesados fueron, nuevamente, uno de los grandes perjudicados ya que pr\u00e1cticamente no consiguieron rebajas ni espacios especiales a pesar de que representan a importantes vol\u00famenes y rubros.<\/div>\n
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3 China, urgente trabajo en semillas<\/strong><\/div>\n
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El proceso de apertura del mercado ha sido lento. El principal problema es que hay que cumplir con una serie de exigencias. Por ahora se est\u00e1n trabajando protocolos fitosanitarios para productos como las cerezas y los l\u00e1cteos. Todav\u00eda no hay en estudio un protocolo de las semillas de hortalizas, por ejemplo, producto que en el acuerdo habr\u00eda dejado a Chile con aranceles preferenciales, incluso m\u00e1s que Estados Unidos, Taiw\u00e1n y miembros de Asean, que todav\u00eda no puede aprovechar.<\/div>\n
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4 UE, la pelea por las cuotas<\/strong><\/div>\n
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Vigente desde 2003, el TLC con la UE ha cumplido las expectativas de productores y exportadores. Desde sus inicios muchos productos, como l\u00e1cteos y carnes, quedaron bajo cuotas que se ir\u00edan ampliando en negociaciones posteriores, lo que a\u00fan no se consigue.<\/div>\n
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“Es un mercado muy atractivo, de alto valor agregado, el problema son las cuotas. La soluci\u00f3n de la ganader\u00eda en Chile no pasa por programas de desarrollo ganadero, sino por aumentar considerablemente la cuota con Europa”, explica Harry J\u00fcrgensen presidente del frigor\u00edfico de Osorno.<\/div>\n
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Las negociaciones de las autoridades se han complicado b\u00e1sicamente porque no se ha conseguido acuerdo en exigencias como el uso de las denominaciones de origen. “Tenemos una reuni\u00f3n en octubre para seguir ese tema, y estamos m\u00e1s cerca que antes, es probable que tengamos un resultado pronto en materia de carnes”, explica Andr\u00e9s Rebolledo.<\/div>\n
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No s\u00f3lo las carnes rojas est\u00e1n sujetas a cuota, para las carnes blancas tambi\u00e9n hay cantidades fijas libres de aranceles. Una de las soluciones si no se ampl\u00eda la cuota, podr\u00eda ser rebajar al menos en parte los aranceles.<\/div>\n
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“Con los actuales aranceles de la UE y las peque\u00f1as cuotas que fue posible obtener en ese tratado, se hace muy dif\u00edcil avanzar en lograr que sea un importante destino de productos pecuarios chilenos. Se necesita desgravar las cantidades fuera de cuota”, explica Juan Miguel Ovalle, presidente de Asprocer.<\/div>\n
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Otro tema son los alimentos procesados, considerando conservas, congelados y pulpas y pastas.\u00a0Para muchos de ellos hubo efectivamente rebajas de los aranceles ad valorem; sin embargo, se mantuvieron\u00a0impuestos espec\u00edficos que dejan fuera de competencia a los productos chilenos.<\/div>\n
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Es lo que ocurre, por ejemplo, con jugos como el de uva, o con el aceite de oliva.\u00a0\u00c9ste no tiene cuota que le permita llegar sin aranceles y paga un impuesto de 1,24 euros por kilo ingresado. Entonces aqu\u00ed se requiere abrir cuotas que permitan eliminar esos sobreprecios.<\/div>\n
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5 Corea del Sur, homologaci\u00f3n de protocolos<\/strong><\/div>\n
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Los env\u00edos silvoagropecuarios pasaron de US$ 13,9 millones en 2003, a US$ 59,4 millones en 2008. Este a\u00f1o cumple cinco a\u00f1os de vigencia, por lo que hay productos que a partir del presente 2009, alcanzan arancel cero.<\/div>\n
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Hay cuotas acordadas para carne bovinas, pollo, pavo, hortalizas secas, ciruelas u clementinas, algunos de los cuales no cuentan con los protocolos sanitarios que les permitan el ingreso.”Por ello, las tareas son obtener la habilitaci\u00f3n de plantas faenadoras de carne de pollo y pavo, para que se puedan realizar env\u00edos. Avanzar en los procedimientos para obtener la autorizaci\u00f3n sanitaria para el uso de carnes bovinas, pollo, pavo, hortalizas secas, clementinas y ciruelas, que son productos que acceden a cuotas mientras se resuelve su desgravaci\u00f3n, la cual est\u00e1 sujeta a los acuerdos de las rondas de la OMC”, explica Orlando Pe\u00f1aloza, agregado agr\u00edcola de Corea del Sur.<\/div>\n
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6 India, alimentos procesados caros<\/strong><\/div>\n
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El Acuerdo de Alcance Parcial con India entr\u00f3 en vigencia a mediados de 2007 y si bien se trata de un mercado atractivo para frutas y productos procesados, hasta ahora para el sector no ha resultado significativo.<\/div>\n
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Uno de los problemas, al menos con las frutas, es la falta de infraestructura interna. “Llegar a India implica un costo demasiado alto.\u00a0No se puede correr el riesgo de que se rompa la cadena de fr\u00edo y\u00a0nosotros no\u00a0podemos enfrentar los problemas de distribuci\u00f3n interna del pa\u00eds, por eso que las exportaciones de fruta no crecen”, explica Rodrigo Echeverr\u00eda, presidente de Fedefruta.<\/div>\n
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Para los alimentos procesados las noticias tampoco son buenas. En este rubro India es muy protectora de su industria interna, al igual como ocurre con otras regiones del mundo, por lo que estos productos no consiguieron\u00a0ni cuotas ni rebajas importantes en t\u00e9rminos arancelarios, lo que no ha permitido mejorar los env\u00edos.<\/div>\n
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“En los \u00faltimos cinco a\u00f1os las exportaciones de alimentos procesados a India han descendido 82%, ya que no se consiguieron rebajas para nuestros productos”, explica Guillermo Gonz\u00e1lez, gerente general de Chilealimentos.<\/div>\n
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\u00a0Por Loreto Gatica C..<\/div>\n
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Si bien han sido el motor del crecimiento exportador de los \u00faltimos a\u00f1os, hay oportunidades abiertas que todav\u00eda no son aprovechadas. Cuotas que no se llenan, protocolos sanitarios ausentes, productos procesados no considerados est\u00e1n entre las posibilidades no concretadas.\u00a0Lea en Revista del Campo de El\u00a0Mercurio<\/a> este an\u00e1lisis que aborda tambi\u00e9n las cuotas no aprovechadas en EE.UU.<\/div>\n
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Chile es la und\u00e9cima econom\u00eda con mayor libertad econ\u00f3mica, seg\u00fan el \u00edndice 2009 efectuado por la Heritage Foundation. Esa posici\u00f3n es el resultado de la apertura comercial conseguida a trav\u00e9s de tratados comerciales firmados con 56 pa\u00edses del globo.<\/div>\n
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“Pr\u00e1cticamente todas las exportaciones de Chile se benefician de las disposiciones de los acuerdos comerciales. Estamos vinculados con el 86% del producto interno mundial y el arancel promedio efectivo es cercano al 1%”, explica Andr\u00e9s Rebolledo, director bilateral de la Direcon.<\/div>\n
En t\u00e9rminos pr\u00e1cticos, significan una baja sustantiva de aranceles y el acceso a m\u00e1s de 3.800 millones de potenciales consumidores, ventajas que marcan de manera significativa las cifras de exportaci\u00f3n chilena. Seg\u00fan datos de Direcon, el valor total de los env\u00edos en 2008 fue de US$ 63.377,8 millones, sin los TLC las exportaciones chilenas habr\u00edan sumado US$ 6.442 millones; es decir, alrededor del 10% del valor de lo que se exporta. Adem\u00e1s, impulsan la creaci\u00f3n de comercio donde antes no hab\u00eda y generan ventajas adicionales, como certeza jur\u00eddica.<\/div>\n
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“A trav\u00e9s de la firma de los tratados, no s\u00f3lo se corrigen o mejoran barreras paraarancelarias o sanitarias. Adem\u00e1s, la firma con pa\u00edses desarrollados como EE.UU. o la UE es una potente se\u00f1al para los consumidores. Si sus pa\u00edses firman, es porque se trata de un pa\u00eds serio”, explica Juan Sutil, presidente de empresas Sutil.<\/div>\n
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Pero no todo lo que estos acuerdos han han conquistado ha sido aprovechado. Si bien la internalizaci\u00f3n tuvo un impacto en el crecimiento del pa\u00eds, en el sector agroalimentario fue limitado, debido a que la peque\u00f1a agricultura a\u00fan no se incorpora plenamente al proceso exportador.<\/div>\n
En Chile, el 95% de los predios agr\u00edcolas corresponden a productores peque\u00f1os que venden menos de $50 millones al a\u00f1o. El 5% son productores medianos y grandes, y s\u00f3lo los menos son exportadores.<\/div>\n
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“Con los TLC tenemos la apertura de los mercados desde el punto de vista arancelario, pero no involucran a la peque\u00f1a y mediana agricultura. Se han quedado muy rezagados. Algunos entregan productos a la gran empresa, pero el ideal ser\u00eda formar grupos de productores que empiecen a exportar, a trav\u00e9s de un apoyo inicial que les permita independizarse despu\u00e9s”, explica Gustavo Rojas, director de Innovaci\u00f3n y Postgrados de INACAPde Inacap.<\/div>\n
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A nivel de las oportunidades hacia el exterior, muchas est\u00e1n subutilizadas o simplemente todav\u00eda no son operativas.<\/div>\n
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“Los TLC logran aperturas desde el punto de vista arancelario, pero tambi\u00e9n hay otros temas que regulan el acceso a los mercados. Tiene que haber un procedimiento para homologar la norma sanitaria, por ejemplo”, explica Oscar Melo, profesor de Econom\u00eda Agraria de la UC.<\/div>\n
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Pueden ser problemas de precios, sanitarios o simplemente desconocimiento de un mercado lo que deja de aprovecharse. Todo depende del pa\u00eds del que se trate.<\/div>\n
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1 EE.UU., l\u00e1cteos poco atractivos<\/strong><\/div>\n
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Vigente desde 2004, el TLC con EE.UU. ha sido uno de los m\u00e1s exitosos para las exportaciones silvoagropecuarias chilenas:subieron de US$ 1.928 millones en 2003, a US$ 2.637 millones en 2007.<\/div>\n
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En 2015, al cumplirse los plazos, todo se liberar\u00e1, permitiendo el ingreso sin aranceles ni cuotas. El acuerdo fue revisado este a\u00f1o y se consigui\u00f3 desgravaci\u00f3n para las alcachofas en conserva y algunas hortalizas congeladas. Otros productos como duraznos en conserva y pasta de tomates, al igual que la mayor parte de los alimentos procesados, s\u00f3lo podr\u00edan empezar a verse beneficiados a partir del octavo a\u00f1o de vigencia del tratado.<\/div>\n
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Sin embargo, a pesar de lo atractivo que resulta ese mercado, hay cuotas existentes que no se est\u00e1n llenando. Por ejemplo, en 2008 se aprovech\u00f3 el 0% de la cuota de mantequilla; el 58% de la de leche en polvo y en los quesos, la m\u00e1s grande asignada a los productos l\u00e1cteos, se us\u00f3 s\u00f3lo 6%. Esto porque a\u00fan sin pagar aranceles, los productos chilenos enfrentan art\u00edculos locales con precios m\u00e1s bajos.<\/div>\n
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“El mercado l\u00e1cteo tanto de EE.UU. como de la Uni\u00f3n Europea est\u00e1 intervenido por subsidios”, explica Gonzalo Ib\u00e1\u00f1ez, agregado agr\u00edcola en Estados Unidos.<\/div>\n
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Algo similar ocurre con la carne de ave. En 2008 la cuota se elev\u00f3 a 8.820 toneladas, pero s\u00f3lo se utiliz\u00f3 el 12%, b\u00e1sicamente porque EE.UU. es un importante productor de carne de ave.<\/div>\n
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\u00a0“La estrategia para vender carnes blancas en EE.UU. es exportar productos Ready to Eat o listos para el consumo, que tienen una alta demanda, con lo que se lograr\u00eda incorporar valor agregado a nuestra producci\u00f3n”, explica Gonzalo Ib\u00e1\u00f1ez.<\/div>\n
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Para hacerlo falta la homologaci\u00f3n de protocolos sanitarios. Actualmente, el SAG con su contraparte, el FSIS, est\u00e1n en la fase de intercambios de antecedentes y se espera que en los dos pr\u00f3ximos a\u00f1os Chile pueda exportarlos. Algo similar es lo que pasa con los productos org\u00e1nicos. Chile cuenta con un sistema nacional de certificaci\u00f3n de org\u00e1nicos, pero a\u00fan no se comienza a trabajar en las equivalencias con el de EE.UU. Un tema fundamental, pues en breve los alimentos org\u00e1nicos llegar\u00e1n a constituir el 10% -hoy representan el 3%- del consumo de alimentos en ese pa\u00eds.<\/div>\n
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Hay otros pendientes. Al firmar el TLC, Chile se comprometi\u00f3 a suscribir la UPOV 91 -Uni\u00f3n Internacional para la Protecci\u00f3n de las Obtenciones Vegetales- para enero de 2009, que extiende la propiedad intelectual a la planta y a los frutos, lo que a\u00fan no se hace. Ello implica que esta temporada EE.UU. podr\u00eda confiscar la fruta en puerto, adem\u00e1s de arriesgar la imagen de Chile.<\/div>\n
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2 Jap\u00f3n, m\u00e1s marketing<\/strong><\/div>\n
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Desde que entr\u00f3 en vigencia en 2007, Chile se convirti\u00f3 en el noveno proveedor de alimentos de Jap\u00f3n, con env\u00edos por US$ 1.340 millones, seg\u00fan Jetro Jap\u00f3n. Si bien hay muchos productos autorizados, hay cuotas o nichos que no se aprovechan por problemas de precios y de desconocimiento de mercado.<\/div>\n
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“Si bien las rebajas arancelarias pueden dar mayor competitividad,\u00a0no es suficiente para que los productos logren entrar. Se requiere tener un precio de venta conveniente, un trabajo de marketing y de formaci\u00f3n de relaciones de negocios de mediano plazo con los importadores japoneses. En frutas, los env\u00edos a Jap\u00f3n son bajos porque aun con preferencias arancelarias, el precio sigue siendo mayor al de otros pa\u00edses. Sin embargo, s\u00ed se dan casos como las mandarinas, que no tienen rebaja arancelaria, pero actualmente s\u00ed se exportan, mientras que la carne trozada de ave, pese a que tiene una cuota especial libre de arancel, pr\u00e1cticamente no llega”, explica Jos\u00e9 Ignacio G\u00f3mez, agregado agr\u00edcola de Chile en Jap\u00f3n.<\/div>\n
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Hay nichos de mercado para productos agropecuarios no tradicionales, pero que deben desarrollarse dentro de una estrategia de mediano plazo: frutos secos, abejas reinas, carne equina y que requieren de protocolos y desarrollo a nivel nacional. El de los l\u00e1cteos es otro sector que mira con atenci\u00f3n este tratado, ya que no obtuvieron ni cuotas ni rebajas arancelarias. Este a\u00f1o se comienzan a negociar condiciones preferenciales, dentro de una cuota espec\u00edfica para este sector.<\/div>\n
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En Jap\u00f3n, los alimentos procesados fueron, nuevamente, uno de los grandes perjudicados ya que pr\u00e1cticamente no consiguieron rebajas ni espacios especiales a pesar de que representan a importantes vol\u00famenes y rubros.<\/div>\n
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3 China, urgente trabajo en semillas<\/strong><\/div>\n
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El proceso de apertura del mercado ha sido lento. El principal problema es que hay que cumplir con una serie de exigencias. Por ahora se est\u00e1n trabajando protocolos fitosanitarios para productos como las cerezas y los l\u00e1cteos. Todav\u00eda no hay en estudio un protocolo de las semillas de hortalizas, por ejemplo, producto que en el acuerdo habr\u00eda dejado a Chile con aranceles preferenciales, incluso m\u00e1s que Estados Unidos, Taiw\u00e1n y miembros de Asean, que todav\u00eda no puede aprovechar.<\/div>\n
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4 UE, la pelea por las cuotas<\/strong><\/div>\n
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Vigente desde 2003, el TLC con la UE ha cumplido las expectativas de productores y exportadores. Desde sus inicios muchos productos, como l\u00e1cteos y carnes, quedaron bajo cuotas que se ir\u00edan ampliando en negociaciones posteriores, lo que a\u00fan no se consigue.<\/div>\n
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“Es un mercado muy atractivo, de alto valor agregado, el problema son las cuotas. La soluci\u00f3n de la ganader\u00eda en Chile no pasa por programas de desarrollo ganadero, sino por aumentar considerablemente la cuota con Europa”, explica Harry J\u00fcrgensen presidente del frigor\u00edfico de Osorno.<\/div>\n
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Las negociaciones de las autoridades se han complicado b\u00e1sicamente porque no se ha conseguido acuerdo en exigencias como el uso de las denominaciones de origen. “Tenemos una reuni\u00f3n en octubre para seguir ese tema, y estamos m\u00e1s cerca que antes, es probable que tengamos un resultado pronto en materia de carnes”, explica Andr\u00e9s Rebolledo.<\/div>\n
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No s\u00f3lo las carnes rojas est\u00e1n sujetas a cuota, para las carnes blancas tambi\u00e9n hay cantidades fijas libres de aranceles. Una de las soluciones si no se ampl\u00eda la cuota, podr\u00eda ser rebajar al menos en parte los aranceles.<\/div>\n
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“Con los actuales aranceles de la UE y las peque\u00f1as cuotas que fue posible obtener en ese tratado, se hace muy dif\u00edcil avanzar en lograr que sea un importante destino de productos pecuarios chilenos. Se necesita desgravar las cantidades fuera de cuota”, explica Juan Miguel Ovalle, presidente de Asprocer.<\/div>\n
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Otro tema son los alimentos procesados, considerando conservas, congelados y pulpas y pastas.\u00a0Para muchos de ellos hubo efectivamente rebajas de los aranceles ad valorem; sin embargo, se mantuvieron\u00a0impuestos espec\u00edficos que dejan fuera de competencia a los productos chilenos.<\/div>\n
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Es lo que ocurre, por ejemplo, con jugos como el de uva, o con el aceite de oliva.\u00a0\u00c9ste no tiene cuota que le permita llegar sin aranceles y paga un impuesto de 1,24 euros por kilo ingresado. Entonces aqu\u00ed se requiere abrir cuotas que permitan eliminar esos sobreprecios.<\/div>\n
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5 Corea del Sur, homologaci\u00f3n de protocolos<\/strong><\/div>\n
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Los env\u00edos silvoagropecuarios pasaron de US$ 13,9 millones en 2003, a US$ 59,4 millones en 2008. Este a\u00f1o cumple cinco a\u00f1os de vigencia, por lo que hay productos que a partir del presente 2009, alcanzan arancel cero.<\/div>\n
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Hay cuotas acordadas para carne bovinas, pollo, pavo, hortalizas secas, ciruelas u clementinas, algunos de los cuales no cuentan con los protocolos sanitarios que les permitan el ingreso.”Por ello, las tareas son obtener la habilitaci\u00f3n de plantas faenadoras de carne de pollo y pavo, para que se puedan realizar env\u00edos. Avanzar en los procedimientos para obtener la autorizaci\u00f3n sanitaria para el uso de carnes bovinas, pollo, pavo, hortalizas secas, clementinas y ciruelas, que son productos que acceden a cuotas mientras se resuelve su desgravaci\u00f3n, la cual est\u00e1 sujeta a los acuerdos de las rondas de la OMC”, explica Orlando Pe\u00f1aloza, agregado agr\u00edcola de Corea del Sur.<\/div>\n
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6 India, alimentos procesados caros<\/strong><\/div>\n
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El Acuerdo de Alcance Parcial con India entr\u00f3 en vigencia a mediados de 2007 y si bien se trata de un mercado atractivo para frutas y productos procesados, hasta ahora para el sector no ha resultado significativo.<\/div>\n
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Uno de los problemas, al menos con las frutas, es la falta de infraestructura interna. “Llegar a India implica un costo demasiado alto.\u00a0No se puede correr el riesgo de que se rompa la cadena de fr\u00edo y\u00a0nosotros no\u00a0podemos enfrentar los problemas de distribuci\u00f3n interna del pa\u00eds, por eso que las exportaciones de fruta no crecen”, explica Rodrigo Echeverr\u00eda, presidente de Fedefruta.<\/div>\n
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Para los alimentos procesados las noticias tampoco son buenas. En este rubro India es muy protectora de su industria interna, al igual como ocurre con otras regiones del mundo, por lo que estos productos no consiguieron\u00a0ni cuotas ni rebajas importantes en t\u00e9rminos arancelarios, lo que no ha permitido mejorar los env\u00edos.<\/div>\n
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“En los \u00faltimos cinco a\u00f1os las exportaciones de alimentos procesados a India han descendido 82%, ya que no se consiguieron rebajas para nuestros productos”, explica Guillermo Gonz\u00e1lez, gerente general de Chilealimentos.<\/div>\n
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\u00a0Por Loreto Gatica C..<\/div>\n
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Si bien han sido el motor del crecimiento exportador de los \u00faltimos a\u00f1os, hay oportunidades abiertas que todav\u00eda no son aprovechadas.<\/p>\n
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