{"id":5290,"date":"2014-10-07T13:20:20","date_gmt":"2014-10-07T16:20:20","guid":{"rendered":""},"modified":"2015-03-04T12:14:16","modified_gmt":"2015-03-04T15:14:16","slug":"chile-pais-seguro-y-abierto-al-mundo","status":"publish","type":"news","link":"https:\/\/amchamchile.cl\/en\/noticia\/chile-pais-seguro-y-abierto-al-mundo\/","title":{"rendered":"Chile, pa\u00eds seguro y abierto al mundoChile, a safe country and open to the world"},"content":{"rendered":"

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Parte una nueva fase en materia de Protecci\u00f3n de Datos Personales en Chile. El anteproyecto de ley que se espera comience su debate en el congreso a finales de este a\u00f1o, viene a planear un cambio de enfoque desde la regulaci\u00f3n de un mercado a la protecci\u00f3n de las personas en cuanto sujeto de datos. Adem\u00e1s, reafirma el est\u00e1ndar que debe cumplir Chile de acuerdo al par\u00e1metro que los pa\u00edses y asociaciones que forman parte de nuestra esfera de influencia, y que nos exigen para poder integrarnos con ellos.<\/p>\n

Pero \u00bfcu\u00e1l es el nivel de protecci\u00f3n adecuada? El gran desaf\u00edo del Gobierno es crear un sistema que equilibre la libre circulaci\u00f3n de datos y los derechos de las personas. En este sentido, Chile opt\u00f3 hace una d\u00e9cada por el modelo de protecci\u00f3n europeo y ahora viene a ponerse al d\u00eda en el est\u00e1ndar de protecci\u00f3n de datos con sus pares internacionales, que junto con representar un antiguo anhelo de muchos sectores, es un compromiso con la Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n y el Desarrollo Econ\u00f3micos (OCDE).<\/p>\n

Ser un pa\u00eds seguro en materia de datos y abierto al mundo es un tema pendiente. En los \u00faltimos diez a\u00f1os, nuestro pa\u00eds ha recibido cerca de 43 solicitudes de transferencia de datos de diferentes pa\u00edses -por ejemplo, petici\u00f3n de certificados de nacimiento, antecedentes, etc.-, lo cual es una estad\u00edstica muy baja en comparaci\u00f3n con los pa\u00edses de Europa, donde se respeta la privacidad. <\/span><\/p>\n

Con la nueva normativa, Chile espera ponerse al d\u00eda y aumentar la competitividad en lo que respecta al mercado de los servicios globales, adem\u00e1s del reconocimiento como pa\u00eds seguro en el tratamiento de datos personales.<\/p>\n

En concreto, esta transformaci\u00f3n social implica la creaci\u00f3n de una autoridad para la protecci\u00f3n de datos, con un r\u00e9gimen de sanciones e infracciones para quienes incumplan con la normativa, y la creaci\u00f3n de un registro nacional de base de datos, instrumentos e institucionalidad que no contempla la actual normativa.<\/p>\n

 Katia Trusich.<\/strong><\/p>\n

Para todos los actores que participaron en la mesa privada de trabajo, liderada por la Subsecretaria de Econom\u00eda, Katia Trusich, el cuidado de los derechos y privacidad de los individuos es un tema fundamental. Pero tambi\u00e9n es de suma importancia para el sector privado la autorregulaci\u00f3n y la incorporaci\u00f3n de buenas pr\u00e1cticas, para que los procesos no sean traum\u00e1ticos para las partes. As\u00ed se espera que las personas tomen conciencia de sus derechos y que las empresas se incorporen en un per\u00edodo de transici\u00f3n.<\/p>\n

 <\/span><\/span>Claudio Magliona.<\/strong><\/p>\n

Por eso, todos los involucrados en el debate hacen un llamado a que el proyecto que resulte no termine afectando el libre comercio internacional, la competitividad en los negocios y la actividad econ\u00f3mica. De ah\u00ed la necesidad de \u201crayado de cancha claro\u201d, con definiciones precisas de las normas, derechos y obligaciones que regir\u00e1n la estructura de la ley de datos personales, plantea el abogado Claudio Magliona de Garc\u00eda Magliona y C\u00eda. Abogados.<\/p>\n

 Integrantes de la mesa t\u00e9cnica de trabajo<\/strong>.<\/p>\n

Autoridad de protecci\u00f3n <\/strong><\/p>\n

Lo que marca la mayor diferencia entre un est\u00e1ndar u otro es la existencia de una autoridad de protecci\u00f3n de datos como parte del sistema. En este sentido, la institucionalidad que propone el Gobierno es un cuerpo colegiado, un Consejo Superior de Protecci\u00f3n de Datos, m\u00e1s que un modelo unipersonal. El objetivo es que haya una multiplicidad de miradas y criterios que trascienda lo pol\u00edtico y prevalezca en el tiempo, explica la subsecretaria. \u201cSe trata de una corporaci\u00f3n aut\u00f3noma de derecho p\u00fablico, con personalidad jur\u00eddica y patrimonio propio, similar a lo que hoy conocemos como el Consejo de la Transparencia\u201d, precisa.<\/p>\n

En esta l\u00ednea, la mayor preocupaci\u00f3n del sector privado es el grado de discrecionalidad de la autoridad. Pero, \u00bfcu\u00e1n amplias debieran ser sus facultades? La primera y gran atribuci\u00f3n debiera ser la promoci\u00f3n de los derechos de las personas y la educaci\u00f3n. La sociedad civil debe tomar conciencia del gran cambio que viene, por eso es importante que la autoridad tenga un di\u00e1logo permanente con las principales compa\u00f1\u00edas de servicios masivos, que son los grandes manipuladores de datos.<\/p>\n

 Claudio Ortiz.<\/strong><\/p>\n

\u201cEn la medida de que estas firmas impulsen acuerdos de autorregulaci\u00f3n se va a poder actuar de manera r\u00e1pida y eficiente\u201d, comenta el gerente general del Comit\u00e9 de Retail Financiero, Claudio Ortiz, organismo que agrupa a importantes empresas del rubro.<\/p>\n

Otro desaf\u00edo, es buscar el justo equilibrio entre la protecci\u00f3n de datos y el normal desarrollo de los mercados. Por ejemplo, no es lo mismo que pasa en el \u00e1mbito de la salud con el tratamiento de datos, que en lo comercial. En estos casos, se debieran plantean estrategias que establezcan bajadas espec\u00edficas para cada sector de la econom\u00eda.<\/p>\n

 Guillermo Carey.<\/strong><\/p>\n

En opini\u00f3n de Magliona, las problem\u00e1ticas actuales se encuentran en la cesaci\u00f3n y venta ilegal sin control alguno de las bases de datos y la falta de existencia de un organismo administrativo. \u201cEl gran tr\u00e1fico de datos es preocupante, ya que fueron creados con prop\u00f3sitos distintos, lo que puede generar un perjuicio\u201d, explica.<\/p>\n

Otra inquietud son las amplias facultades que se le otorgue para sancionar, lo que puede convertirse en \u201cun dolor de cabeza\u201d para muchas compa\u00f1\u00edas, puntualiza el socio del estudio Carey y director de AmCham Chile, Guillermo Carey. El r\u00e9gimen de sanciones que dispone el anteproyecto son de tres tipos: leves, graves y muy graves; las cuales van desde 100 UTM a 10.000 UTM, e incluso el consejo podr\u00e1 inhabilitar perpetuamente a la base de datos infractora.<\/p>\n

En definitiva, es un problema de conciencia general, que parte con el propio Estado que debe dar el ejemplo y educar a las personas, quienes deber\u00e1n resguardar sus datos y cuidarlos, teniendo el derecho de poder reclamar a trav\u00e9s de herramientas legales en caso de un mal uso.<\/p>\n

Impactos concretos<\/strong><\/p>\n

Muchos creen que la protecci\u00f3n y manejo de datos es un problema de las empresas de retail, de telecomunicaciones y de los bancos, pero la verdad es que abarca a todas aqu\u00e9llas que procesan datos. A juicio de los expertos, para las grandes firmas que est\u00e1n acostumbradas a trabajar con est\u00e1ndares internacionales, ya sea del modelo europeo o estadounidense, no debiera significar una mutaci\u00f3n \u201ctraum\u00e1tica\u201d.<\/p>\n

 Kathleen Barclay.<\/strong><\/p>\n

En este sentido, la dificultad mayor se presentar\u00e1 en las peque\u00f1as y medianas empresas. Para la presidenta de la Amcham, Kathleen Barclay, es importante incorporar un \u201clargo y gradual per\u00edodo de transici\u00f3n para que la adopci\u00f3n de los nuevos est\u00e1ndares sean realistas y compatibles con el entorno local\u201d.<\/p>\n

Para Guillermo Carey, el impacto m\u00e1s concreto va a ser realizar un catastro de todas las actividades diarias que involucren protecci\u00f3n de datos. \u201cEl levantarlas y entender cu\u00e1ndo ellas constituyen protecci\u00f3n de datos, va a ser una labor ardua\u201d, afirma, a lo que a\u00f1ade la adecuaci\u00f3n de procesos y est\u00e1ndares tecnol\u00f3gicos de seguridad, adem\u00e1s de registrar la base de datos y mejorar las formas de consentimiento inequ\u00edvoco de las personas.<\/p>\n

Por su parte, el Estado -mayor administrador de base de datos personales- tambi\u00e9n deber\u00e1 incorporar nuevas tecnolog\u00edas, establecer est\u00e1ndares de seguridad y resguardo de las base de datos de todos los chilenos. Asimismo, para asegurar que el ciudadano no tenga que ir a tocar las puertas de los distintos organismos p\u00fablicos para velar por su derecho, el Gobierno deber\u00e1 organizarse internamente y crear una \u201cventanilla \u00fanica\u201d para la protecci\u00f3n de la informaci\u00f3n personal, puntualiza la subsecretaria.<\/p>\n

Agencias de protecci\u00f3n en el mundo<\/strong><\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n
An\u00e1lisis * \\ Pa\u00eds<\/strong><\/td>\nEspa\u00f1a<\/strong><\/td>\nM\u00e9xico<\/strong><\/td>\nUruguay<\/strong><\/td>\nArgentina<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
Archivos inscritos<\/td>\n3.003.116<\/td>\nN\/D<\/td>\n169<\/td>\nN\/D<\/td>\n<\/tr>\n
Denuncias recibidas<\/td>\n10.787<\/td>\n233<\/td>\n43<\/td>\nN\/D<\/td>\n<\/tr>\n
Consultas recibidas<\/td>\n483<\/td>\nN\/D<\/td>\n31<\/td>\nN\/D<\/td>\n<\/tr>\n
Atenci\u00f3n a p\u00fablico<\/td>\n111.933<\/td>\nN\/D<\/td>\n3.548<\/td>\nN\/D<\/td>\n<\/tr>\n
Dict\u00e1menes emitidos<\/td>\n174<\/td>\nN\/D<\/td>\n30<\/td>\n27<\/td>\n<\/tr>\n
Resoluciones dictadas<\/td>\n7.357<\/td>\n13<\/td>\n407<\/td>\nN\/D<\/td>\n<\/tr>\n
Infracciones con sanci\u00f3n econ\u00f3mica<\/td>\n657<\/td>\n2<\/td>\n4<\/td>\nN\/D<\/td>\n<\/tr>\n
Monto total sanciones<\/td>\nUSD 27.255.252 **<\/td>\nUSD 285.288   **<\/td>\nN\/D<\/td>\nN\/D<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

Fuente:<\/strong> Informaci\u00f3n elaborada sobre la base de los sitios web de los pa\u00edses. Agosto de 2014.
* En el \u00faltimo a\u00f1o informado.
<\/span>** Aproximaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Proceso colaborativo<\/strong><\/p>\n

Para discutir el anteproyecto, el Gobierno abri\u00f3 una consulta p\u00fablica y convoc\u00f3 tanto al sector privado como a la sociedad civil a un espacio de reflexi\u00f3n para debatir -de manera abierta y colaborativa- uno a uno los puntos con la finalidad de llegar con un proyecto consensuado listo para dirimir en el congreso.<\/p>\n

Los asistentes a la mesa de trabajo, desde organizaciones empresariales no gubernamentales como la Asociaci\u00f3n de Bancos e Instituciones Financieras (ABIF), la Asociaci\u00f3n Chilena de Empresas de la Informaci\u00f3n (ACTI), la Asociaci\u00f3n de Aseguradores, C\u00e1mara Nacional de Comercio (CNC), la C\u00e1mara de Comercios de Santiago (CCS), el Comit\u00e9 de Retail Financiero, AmCham, entre otros; valoraron este espacio de reflexi\u00f3n y plantearon la necesidad de extenderlo en el desarrollo de todas la pol\u00edticas p\u00fablicas.<\/p>\n

Para los representantes de AmCham, este proceso participativo y transparente es un positivo ejemplo en pos de lograr una legislaci\u00f3n que aporte al desarrollo del pa\u00eds. \u201cExiste un amplio consenso en que lo m\u00e1s importante es que haya claridad legislativa y un bajo margen de subjetividad de la norma y su aplicaci\u00f3n\u201d, explica Barclay. Por su parte, Ortiz agrega que el debate fue constructivo, en un ambiente de armon\u00eda, lo que genera eficiencias legislativas, agrega.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 viene ahora? Al cierre de esta revista, el Gobierno cit\u00f3 nuevamente a los representantes de los distintos gremios para contarles del documento final del anteproyecto y el proceso de discusi\u00f3n de la mesa p\u00fablica, conformada por la Secretar\u00eda General de la Presidencia (Segpres), los ministerios de Hacienda, Econom\u00eda, Justicia y Desarrollo Social y el Servicio Nacional del Consumidor (Sernac). <\/p>\n

Antes y despu\u00e9s del cambio normativo<\/strong><\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n\n
<\/td>\nLey actual 19.628<\/strong><\/td>\nNueva ley<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
Derechos protegidos<\/td>\nEl tratamiento de datos como actividad. El sujeto est\u00e1 indefenso y no sabe d\u00f3nde est\u00e1n sus datos.<\/td>\n\n

Los derechos de las personas naturales ante el tratamiento de sus datos personales, de modo de lograr el resguardo de sus derechos constitucionalmente reconocidos y los fines y principios de la Declaraci\u00f3n Universal de los Derechos Humanos y del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Pol\u00edticos.<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

Autoridad regulatoria<\/td>\nNo existe<\/td>\nCreaci\u00f3n de una Agencia de Protecci\u00f3n de Datos: ente colegiado, preocupado de fiscalizar, velar por el cumplimiento de la ley, recibir denuncias, dictar directrices y multar.<\/td>\n<\/tr>\n
Registro de base de datos   <\/td>\nNo existe<\/td>\n\n

Creaci\u00f3n de un registro de base de datos.<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

R\u00e9gimen de sanciones<\/td>\nNo existe<\/td>\nSanciones leves, graves y muy graves.<\/td>\n<\/tr>\n
Instancia de reclamo<\/td>\nJuzgado de Polic\u00eda Local<\/td>\nVentanilla \u00fanica (Estado)<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

<\/p>\n

A new era of protecting personal data has begun in Chile. The Protection of Personal Data Bill, which is expected to be debated towards the end of the year, is set to alter the focus from its current regulation of the market to protecting the personal data of individuals. Furthermore, it reaffirms the standards to which Chile must adhere if it wants to ensure continued integration into the community of nations and international organizations.<\/p>\n

But what is the right level of protection? The great challenge for the Government is to create a system that balances the free circulation of data with the rights of individuals. In this regard, a decade ago, Chile opted to follow the European model of protection. The moment has now come for the country to apply the data protection standards already in place across its international partners. In addition to fulfilling a longstanding desire of various sectors, compliance with this standard is also one of the country\u2019s commitments to the Organisation for Economic Cooperation and Development (OECD).<\/p>\n

Being a safe country in terms of data and openness to the world is a pressing issue. Over the last ten years, Chile has received approximately 43 data transfer requests from different countries around the world. These have included, for example, requests for birth certificates, background checks, etc. This is a very low statistic compared to European countries, where privacy is well-respected.<\/p>\n

With the passage of the new legislation, Chile hopes to catch up. The new regulation will help to increase competiveness in the global services market, as well as ensuring the country is recognized as a safe place in terms of the treatment of personal data. <\/span><\/p>\n

Specifically, this social transformation implies the creation of a supervisory authority for overseeing data protection, with a system of sanctions and penalties in place for those failing to comply with the legislation. It will also require the setting up of a national registry database, a series of new instruments and an institutional framework, none of which exist under current regulations.<\/p>\n

<\/span><\/p>\n

  Katia Trusich.<\/strong><\/span><\/p>\n

For all actors participating in a recent closed working group, led by the Undersecretary of Economy, Katia Trusich, the safeguarding of the rights and privacy of individuals was a key issue. Also of extreme importance to the private sector are the issues of self-regulation and the incorporation of best-practices, so that the implementation of procedures does not prove traumatic for the parties involved. It is therefore expected that individuals will become more aware of their rights and that businesses will incorporate these rights over a period of transition.<\/p>\n

 Claudio Magliona.<\/strong><\/p>\n

As such, all parties involved in the debate have called for the Bill to avoid impacting upon international free trade, competiveness in business and economic activity in general. Hence the need for establishing the \u201crules of the game\u201d. According to Claudio Magliona, Attorney at Garc\u00eda Magliona y C\u00eda. Abogados, these rules include clear and precise definitions of the regulations, rights and obligations stemming from any future data protection Act.<\/p>\n

 Participants of the technical working group. <\/strong><\/p>\n

A protection body<\/strong><\/p>\n

One of the main differences between one standard or another is the existence of a data protection body as part of the regulatory system. In this sense, the institutional framework proposed by the Government relates to a deliberative body, an Upper Data Protection Commission, in contrast to a single-member model. The goal, as Undersecretary Trusich notes, is to ensure a wide variety of perspectives and criteria, transcending politics and which prevail over time. \u201cIt\u2019s an autonomous public body with its own legal personality and capital assets, similar to the current Council on Transparency\u201d, she explains. <\/p>\n

In this regard, the biggest concern of the private sector is the degree of discretion shown by this body. But, how far-reaching will its powers be? The first and most important attribute should be the promotion of the rights of individuals and education, with civil society being made aware of the significant changes that lie ahead. This is why it is important for the body to engage in permanent dialogue with the main large service-related companies, who are the biggest handlers of data.<\/p>\n

 Claudio Ortiz.<\/strong> <\/p>\n

\u201cTo the extent that these firms promote self-regulatory agreements, they will be able to act in a fast and efficient manner\u201d, says Claudio Ortiz, General Manager of the Retail Finance Committee, an association of important businesses in this field.<\/p>\n

Another challenge is finding the right balance between data protection and the normal growth of the markets. For example, events in the field of healthcare in the handling of data are not the same as those in the business world. In these cases, strategies must be devised to establish the right balance for every sector of the economy.  <\/p>\n

According to Magliona, current problems include the suspension and uncontrolled illegal sale of databases and the lack of a supervisory body. \u201cThe large amounts of traffic in data are troublesome, as they were initially created for other purposes, potentially generating problems as a result\u201d, he explains.<\/p>\n

  Guillermo Carey.<\/strong><\/p>\n

Another concern is the wide-ranging power being granted to sanction against misuse, which might become \u201ca headache\u201d for many companies, according to Guillermo Carey, Partner of Carey and AmCham Chile Director.  The system of sanctions outlined by the Bill is divided into three types: minor, serious and severe, with fines ranging from 100 UTM to 10,000 UTM. Punishment may even result in the Commission permanently disabling the database of the offending party.<\/p>\n

In short, it relates to a problem of general awareness. This situation stems from the State itself, which should lead by example and educate the general public. In turn, the public must take care to backup and protect their data. At the same time, individuals will have the right to access legal recourse in cases of misuse of their personal information. <\/p>\n

Specific impacts<\/strong><\/p>\n

It is widely believed that the protection and handling of data is a problem relating to the retail, telecommunications and banking sectors. The truth, however, is that it affects all businesses that process data. According to experts, for companies used to working in line with international standards, whether the European or US model, it should not signify a \u201ctraumatic\u201d change. <\/p>\n

 Kathleen Barclay.<\/strong> <\/p>\n

Accordingly, the greatest difficulty is that posed to small and medium-sized businesses. Kathleen Barclay, President of AmCham Chile, believes in the importance of incorporating a \u201clong and gradual period of transition in adopting the new standards, so they are realistic and compatible with the local environment\u201d.<\/p>\n

For Guillermo Carey, the biggest impact will be gauging the enormity of the daily tasks that data protection actually involves. He states that, \u201cEstablishing what these are and understanding when they constitute data protection is going to be an arduous task\u201d. In addition, Carey adds the following to his list of concerns: the suitability of the procedures used; the technological security standards; the process of registering the databases; and improving the system of obtaining unequivocal consent from individuals.<\/p>\n

Meanwhile, the State \u2013 the biggest handler of personal databases \u2013 must also incorporate new technologies, establish safety and security standards and safeguard the databases of all Chileans. Likewise, Undersecretary Trusich claims that some form of internal Government re-organization is needed to create a \u201csingle point of contact\u201d for the general public. This, she points out, will help to ensure that individuals do not have to contact a myriad of public organizations simply to enforce their rights and protect their personal information.<\/p>\n

Collaborative process<\/strong><\/p>\n

In discussing the Bill, the Government launched a public consultation. It called on the private sector as well as civil society to come together in a reflective space of open, collaborative debate. The idea was to address the key points one by one, and at the end of the process to have devised a Bill based on consensus, ready to be submitted to Congress.<\/p>\n

Participants of the working group included non-governmental business organizations like the Chilean Association of Banks and Financial Institutions (ABIF), the Chilean Association of Information Technology Companies (ACTI), the Association of Insurance Companies (AACH), the National Chamber of Commerce (CNC), the Santiago Chamber of Commerce (CCS), the Retail Finance Committee, and AmCham Chile, among others. They declared their appreciation for the chance to engage in such dialogue and raised the need to extend the practice even farther, as a means of strengthening all public policy. <\/p>\n

For representatives of AmCham, this participatory and transparent process has been a positive example of how contributions can be made to legislation relating to the development of the country. \u201cThere is widespread consensus that the most important point of all is guaranteeing legislative clarity and a low margin of subjectivity in regard to the regulation and its application\u201d, explains Barclay. Along the same line, Ortiz adds that the debate was constructive, conducted in a friendly environment and one which was conducive to bringing about legislative efficiency.<\/p>\n

So, what next? At the date this article went to press, the Government had issued another call to representatives of different professional associations to share with them the final text of the Bill. In addition, the call included details about the process of the public working group discussion, composed of the General Secretariat of the Presidency (SEGPRES), the Ministries of Finance, Economy, Justice and Social Development and the National Consumer Service (SERNAC). <\/p>\n

Protection agencies around the world
<\/strong><\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n
Analysis * \\ Country<\/strong><\/td>\nSpain<\/strong><\/td>\nMexico<\/strong><\/td>\nUruguay<\/strong><\/td>\nArgentina<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
Registered cases <\/td>\n3,003,116<\/td>\nN\/A<\/td>\n169<\/td>\nN\/A<\/td>\n<\/tr>\n
Complaints received<\/td>\n10,787<\/td>\n233<\/td>\n43<\/td>\nN\/A<\/td>\n<\/tr>\n
Inquiries received<\/td>\n483<\/td>\nN\/A<\/td>\n31<\/td>\nN\/A<\/td>\n<\/tr>\n
Public help-desk visits<\/td>\n111,933<\/td>\nN\/A<\/td>\n\n

 3,548<\/span><\/p>\n<\/td>\n

N\/A<\/td>\n<\/tr>\n
Judgments issued<\/td>\n174<\/td>\nN\/A<\/td>\n30<\/td>\n27<\/td>\n<\/tr>\n
Resolutions issued<\/td>\n7,357<\/td>\n13<\/td>\n407<\/td>\nN\/A<\/td>\n<\/tr>\n
Offences with economic sanctions<\/td>\n657<\/td>\n2<\/td>\n4<\/td>\nN\/A<\/td>\n<\/tr>\n
Sanctions, total amount<\/td>\nUS$27,255,252**<\/td>\nUS$285,288**<\/td>\nN\/A<\/td>\nN\/A<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

Source:<\/strong> Information compiled from websites of respective countries. 
August 2014. 
<\/span>* Taken from the last available year.
<\/span>** Approximate.<\/span><\/p>\n

Before and after the legislative change
<\/strong><\/span><\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n\n
<\/td>\nCurrent Law No. 19.628<\/strong><\/td>\nNew Law<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
Protected rights<\/td>\nProcessing data as an activity. The individual subject is defenseless and is unaware as to the location of his\/her data.<\/td>\nRecognizes the rights of natural persons against the processing of his\/her personal data, in order to safeguard his\/her constitutionally recognized rights and the aims and principles of the Universal Declaration of Human Rights and the International Covenant on Civil and Political Rights. <\/td>\n<\/tr>\n
Regulatory body<\/td>\nDoes not exist<\/td>\nTo create a Data Protection Agency: a deliberative body, tasked with supervision, enforcing the law, receiving complaints, publishing guidelines and issuing fines. <\/td>\n<\/tr>\n
Database registry<\/td>\nDoes not exist<\/td>\nTo create a database registry.  <\/td>\n<\/tr>\n
System of sanctions<\/td>\nDoes not exist<\/td>\nSanctions will be minor, serious or severe.<\/td>\n<\/tr>\n
Complaints procedure<\/td>\nLocal Police court<\/td>\nSingle point of contact (State-level).<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

 <\/p>\n

Parte una nueva fase en materia de Protecci\u00f3n de Datos Personales en Chile. El anteproyecto de ley que se espera comience su debate en el congreso a finales de este a\u00f1o, viene a planear un cambio de enfoque desde la regulaci\u00f3n de un mercado a la protecci\u00f3n de las personas en cuanto sujeto de datos. Adem\u00e1s, reafirma el est\u00e1ndar que debe cumplir Chile de acuerdo al par\u00e1metro que los pa\u00edses y asociaciones que forman parte de nuestra esfera de influencia, y que nos exigen para poder integrarnos con ellos.<\/p>\n

Pero \u00bfcu\u00e1l es el nivel de protecci\u00f3n adecuada? El gran desaf\u00edo del Gobierno es crear un sistema que equilibre la libre circulaci\u00f3n de datos y los derechos de las personas. En este sentido, Chile opt\u00f3 hace una d\u00e9cada por el modelo de protecci\u00f3n europeo y ahora viene a ponerse al d\u00eda en el est\u00e1ndar de protecci\u00f3n de datos con sus pares internacionales, que junto con representar un antiguo anhelo de muchos sectores, es un compromiso con la Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n y el Desarrollo Econ\u00f3micos (OCDE).<\/p>\n

Ser un pa\u00eds seguro en materia de datos y abierto al mundo es un tema pendiente. En los \u00faltimos diez a\u00f1os, nuestro pa\u00eds ha recibido cerca de 43 solicitudes de transferencia de datos de diferentes pa\u00edses -por ejemplo, petici\u00f3n de certificados de nacimiento, antecedentes, etc.-, lo cual es una estad\u00edstica muy baja en comparaci\u00f3n con los pa\u00edses de Europa, donde se respeta la privacidad. <\/span><\/p>\n

Con la nueva normativa, Chile espera ponerse al d\u00eda y aumentar la competitividad en lo que respecta al mercado de los servicios globales, adem\u00e1s del reconocimiento como pa\u00eds seguro en el tratamiento de datos personales.<\/p>\n

En concreto, esta transformaci\u00f3n social implica la creaci\u00f3n de una autoridad para la protecci\u00f3n de datos, con un r\u00e9gimen de sanciones e infracciones para quienes incumplan con la normativa, y la creaci\u00f3n de un registro nacional de base de datos, instrumentos e institucionalidad que no contempla la actual normativa.<\/p>\n

 Katia Trusich.<\/strong><\/p>\n

Para todos los actores que participaron en la mesa privada de trabajo, liderada por la Subsecretaria de Econom\u00eda, Katia Trusich, el cuidado de los derechos y privacidad de los individuos es un tema fundamental. Pero tambi\u00e9n es de suma importancia para el sector privado la autorregulaci\u00f3n y la incorporaci\u00f3n de buenas pr\u00e1cticas, para que los procesos no sean traum\u00e1ticos para las partes. As\u00ed se espera que las personas tomen conciencia de sus derechos y que las empresas se incorporen en un per\u00edodo de transici\u00f3n.<\/p>\n

 <\/span><\/span>Claudio Magliona.<\/strong><\/p>\n

Por eso, todos los involucrados en el debate hacen un llamado a que el proyecto que resulte no termine afectando el libre comercio internacional, la competitividad en los negocios y la actividad econ\u00f3mica. De ah\u00ed la necesidad de \u201crayado de cancha claro\u201d, con definiciones precisas de las normas, derechos y obligaciones que regir\u00e1n la estructura de la ley de datos personales, plantea el abogado Claudio Magliona de Garc\u00eda Magliona y C\u00eda. Abogados.<\/p>\n

 Integrantes de la mesa t\u00e9cnica de trabajo<\/strong>.<\/p>\n

Autoridad de protecci\u00f3n <\/strong><\/p>\n

Lo que marca la mayor diferencia entre un est\u00e1ndar u otro es la existencia de una autoridad de protecci\u00f3n de datos como parte del sistema. En este sentido, la institucionalidad que propone el Gobierno es un cuerpo colegiado, un Consejo Superior de Protecci\u00f3n de Datos, m\u00e1s que un modelo unipersonal. El objetivo es que haya una multiplicidad de miradas y criterios que trascienda lo pol\u00edtico y prevalezca en el tiempo, explica la subsecretaria. \u201cSe trata de una corporaci\u00f3n aut\u00f3noma de derecho p\u00fablico, con personalidad jur\u00eddica y patrimonio propio, similar a lo que hoy conocemos como el Consejo de la Transparencia\u201d, precisa.<\/p>\n

En esta l\u00ednea, la mayor preocupaci\u00f3n del sector privado es el grado de discrecionalidad de la autoridad. Pero, \u00bfcu\u00e1n amplias debieran ser sus facultades? La primera y gran atribuci\u00f3n debiera ser la promoci\u00f3n de los derechos de las personas y la educaci\u00f3n. La sociedad civil debe tomar conciencia del gran cambio que viene, por eso es importante que la autoridad tenga un di\u00e1logo permanente con las principales compa\u00f1\u00edas de servicios masivos, que son los grandes manipuladores de datos.<\/p>\n

 Claudio Ortiz.<\/strong><\/p>\n

\u201cEn la medida de que estas firmas impulsen acuerdos de autorregulaci\u00f3n se va a poder actuar de manera r\u00e1pida y eficiente\u201d, comenta el gerente general del Comit\u00e9 de Retail Financiero, Claudio Ortiz, organismo que agrupa a importantes empresas del rubro.<\/p>\n

Otro desaf\u00edo, es buscar el justo equilibrio entre la protecci\u00f3n de datos y el normal desarrollo de los mercados. Por ejemplo, no es lo mismo que pasa en el \u00e1mbito de la salud con el tratamiento de datos, que en lo comercial. En estos casos, se debieran plantean estrategias que establezcan bajadas espec\u00edficas para cada sector de la econom\u00eda.<\/p>\n

 Guillermo Carey.<\/strong><\/p>\n

En opini\u00f3n de Magliona, las problem\u00e1ticas actuales se encuentran en la cesaci\u00f3n y venta ilegal sin control alguno de las bases de datos y la falta de existencia de un organismo administrativo. \u201cEl gran tr\u00e1fico de datos es preocupante, ya que fueron creados con prop\u00f3sitos distintos, lo que puede generar un perjuicio\u201d, explica.<\/p>\n

Otra inquietud son las amplias facultades que se le otorgue para sancionar, lo que puede convertirse en \u201cun dolor de cabeza\u201d para muchas compa\u00f1\u00edas, puntualiza el socio del estudio Carey y director de AmCham Chile, Guillermo Carey. El r\u00e9gimen de sanciones que dispone el anteproyecto son de tres tipos: leves, graves y muy graves; las cuales van desde 100 UTM a 10.000 UTM, e incluso el consejo podr\u00e1 inhabilitar perpetuamente a la base de datos infractora.<\/p>\n

En definitiva, es un problema de conciencia general, que parte con el propio Estado que debe dar el ejemplo y educar a las personas, quienes deber\u00e1n resguardar sus datos y cuidarlos, teniendo el derecho de poder reclamar a trav\u00e9s de herramientas legales en caso de un mal uso.<\/p>\n

Impactos concretos<\/strong><\/p>\n

Muchos creen que la protecci\u00f3n y manejo de datos es un problema de las empresas de retail, de telecomunicaciones y de los bancos, pero la verdad es que abarca a todas aqu\u00e9llas que procesan datos. A juicio de los expertos, para las grandes firmas que est\u00e1n acostumbradas a trabajar con est\u00e1ndares internacionales, ya sea del modelo europeo o estadounidense, no debiera significar una mutaci\u00f3n \u201ctraum\u00e1tica\u201d.<\/p>\n

 Kathleen Barclay.<\/strong><\/p>\n

En este sentido, la dificultad mayor se presentar\u00e1 en las peque\u00f1as y medianas empresas. Para la presidenta de la Amcham, Kathleen Barclay, es importante incorporar un \u201clargo y gradual per\u00edodo de transici\u00f3n para que la adopci\u00f3n de los nuevos est\u00e1ndares sean realistas y compatibles con el entorno local\u201d.<\/p>\n

Para Guillermo Carey, el impacto m\u00e1s concreto va a ser realizar un catastro de todas las actividades diarias que involucren protecci\u00f3n de datos. \u201cEl levantarlas y entender cu\u00e1ndo ellas constituyen protecci\u00f3n de datos, va a ser una labor ardua\u201d, afirma, a lo que a\u00f1ade la adecuaci\u00f3n de procesos y est\u00e1ndares tecnol\u00f3gicos de seguridad, adem\u00e1s de registrar la base de datos y mejorar las formas de consentimiento inequ\u00edvoco de las personas.<\/p>\n

Por su parte, el Estado -mayor administrador de base de datos personales- tambi\u00e9n deber\u00e1 incorporar nuevas tecnolog\u00edas, establecer est\u00e1ndares de seguridad y resguardo de las base de datos de todos los chilenos. Asimismo, para asegurar que el ciudadano no tenga que ir a tocar las puertas de los distintos organismos p\u00fablicos para velar por su derecho, el Gobierno deber\u00e1 organizarse internamente y crear una \u201cventanilla \u00fanica\u201d para la protecci\u00f3n de la informaci\u00f3n personal, puntualiza la subsecretaria.<\/p>\n

Agencias de protecci\u00f3n en el mundo<\/strong><\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n
An\u00e1lisis * \\ Pa\u00eds<\/strong><\/td>\nEspa\u00f1a<\/strong><\/td>\nM\u00e9xico<\/strong><\/td>\nUruguay<\/strong><\/td>\nArgentina<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
Archivos inscritos<\/td>\n3.003.116<\/td>\nN\/D<\/td>\n169<\/td>\nN\/D<\/td>\n<\/tr>\n
Denuncias recibidas<\/td>\n10.787<\/td>\n233<\/td>\n43<\/td>\nN\/D<\/td>\n<\/tr>\n
Consultas recibidas<\/td>\n483<\/td>\nN\/D<\/td>\n31<\/td>\nN\/D<\/td>\n<\/tr>\n
Atenci\u00f3n a p\u00fablico<\/td>\n111.933<\/td>\nN\/D<\/td>\n3.548<\/td>\nN\/D<\/td>\n<\/tr>\n
Dict\u00e1menes emitidos<\/td>\n174<\/td>\nN\/D<\/td>\n30<\/td>\n27<\/td>\n<\/tr>\n
Resoluciones dictadas<\/td>\n7.357<\/td>\n13<\/td>\n407<\/td>\nN\/D<\/td>\n<\/tr>\n
Infracciones con sanci\u00f3n econ\u00f3mica<\/td>\n657<\/td>\n2<\/td>\n4<\/td>\nN\/D<\/td>\n<\/tr>\n
Monto total sanciones<\/td>\nUSD 27.255.252 **<\/td>\nUSD 285.288   **<\/td>\nN\/D<\/td>\nN\/D<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

Fuente:<\/strong> Informaci\u00f3n elaborada sobre la base de los sitios web de los pa\u00edses. Agosto de 2014.
* En el \u00faltimo a\u00f1o informado.
<\/span>** Aproximaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Proceso colaborativo<\/strong><\/p>\n

Para discutir el anteproyecto, el Gobierno abri\u00f3 una consulta p\u00fablica y convoc\u00f3 tanto al sector privado como a la sociedad civil a un espacio de reflexi\u00f3n para debatir -de manera abierta y colaborativa- uno a uno los puntos con la finalidad de llegar con un proyecto consensuado listo para dirimir en el congreso.<\/p>\n

Los asistentes a la mesa de trabajo, desde organizaciones empresariales no gubernamentales como la Asociaci\u00f3n de Bancos e Instituciones Financieras (ABIF), la Asociaci\u00f3n Chilena de Empresas de la Informaci\u00f3n (ACTI), la Asociaci\u00f3n de Aseguradores, C\u00e1mara Nacional de Comercio (CNC), la C\u00e1mara de Comercios de Santiago (CCS), el Comit\u00e9 de Retail Financiero, AmCham, entre otros; valoraron este espacio de reflexi\u00f3n y plantearon la necesidad de extenderlo en el desarrollo de todas la pol\u00edticas p\u00fablicas.<\/p>\n

Para los representantes de AmCham, este proceso participativo y transparente es un positivo ejemplo en pos de lograr una legislaci\u00f3n que aporte al desarrollo del pa\u00eds. \u201cExiste un amplio consenso en que lo m\u00e1s importante es que haya claridad legislativa y un bajo margen de subjetividad de la norma y su aplicaci\u00f3n\u201d, explica Barclay. Por su parte, Ortiz agrega que el debate fue constructivo, en un ambiente de armon\u00eda, lo que genera eficiencias legislativas, agrega.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 viene ahora? Al cierre de esta revista, el Gobierno cit\u00f3 nuevamente a los representantes de los distintos gremios para contarles del documento final del anteproyecto y el proceso de discusi\u00f3n de la mesa p\u00fablica, conformada por la Secretar\u00eda General de la Presidencia (Segpres), los ministerios de Hacienda, Econom\u00eda, Justicia y Desarrollo Social y el Servicio Nacional del Consumidor (Sernac). <\/p>\n

Antes y despu\u00e9s del cambio normativo<\/strong><\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n\n
<\/td>\nLey actual 19.628<\/strong><\/td>\nNueva ley<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
Derechos protegidos<\/td>\nEl tratamiento de datos como actividad. El sujeto est\u00e1 indefenso y no sabe d\u00f3nde est\u00e1n sus datos.<\/td>\n\n

Los derechos de las personas naturales ante el tratamiento de sus datos personales, de modo de lograr el resguardo de sus derechos constitucionalmente reconocidos y los fines y principios de la Declaraci\u00f3n Universal de los Derechos Humanos y del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Pol\u00edticos.<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

Autoridad regulatoria<\/td>\nNo existe<\/td>\nCreaci\u00f3n de una Agencia de Protecci\u00f3n de Datos: ente colegiado, preocupado de fiscalizar, velar por el cumplimiento de la ley, recibir denuncias, dictar directrices y multar.<\/td>\n<\/tr>\n
Registro de base de datos   <\/td>\nNo existe<\/td>\n\n

Creaci\u00f3n de un registro de base de datos.<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

R\u00e9gimen de sanciones<\/td>\nNo existe<\/td>\nSanciones leves, graves y muy graves.<\/td>\n<\/tr>\n
Instancia de reclamo<\/td>\nJuzgado de Polic\u00eda Local<\/td>\nVentanilla \u00fanica (Estado)<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

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Parte una nueva fase en materia de Protecci\u00f3n de Datos Personales en Chile. El anteproyecto de ley que se espera comience su debate en el congreso a finales de este a\u00f1o, viene a planear un cambio de enfoque desde la regulaci\u00f3n de un mercado a la protecci\u00f3n de las personas en cuanto sujeto de datos. Adem\u00e1s, reafirma el est\u00e1ndar que debe cumplir Chile de acuerdo al par\u00e1metro que los pa\u00edses y asociaciones que forman parte de nuestra esfera de influencia, y que nos exigen para poder integrarnos con ellos.<\/p>\n

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Parte una nueva fase en materia de Protecci\u00f3n de Datos Personales en Chile. El anteproyecto de ley que se espera comience su debate en el congreso a finales de este a\u00f1o, viene a planear un cambio de enfoque desde la regulaci\u00f3n de un mercado a la protecci\u00f3n de las personas en cuanto sujeto de datos. Adem\u00e1s, reafirma el est\u00e1ndar que debe cumplir Chile de acuerdo al par\u00e1metro que los pa\u00edses y asociaciones que forman parte de nuestra esfera de influencia, y que nos exigen para poder integrarnos con ellos.<\/p>\n

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