{"id":5168,"date":"2014-02-25T17:29:47","date_gmt":"2014-02-25T20:29:47","guid":{"rendered":""},"modified":"2015-03-05T10:40:33","modified_gmt":"2015-03-05T13:40:33","slug":"hacer-mas-facil-el-comercio","status":"publish","type":"news","link":"https:\/\/amchamchile.cl\/en\/noticia\/hacer-mas-facil-el-comercio\/","title":{"rendered":"Hacer M\u00e1s F\u00e1cil el Comercio Making Trade Easier"},"content":{"rendered":"

<\/p>\n

A comienzos de diciembre, mientras los chilenos se preparaban para la segunda vuelta de la elecci\u00f3n presidencial el 17 de diciembre, ocurri\u00f3 algo extraordinario a unos 16.000 kil\u00f3metros de distancia en Bali. En la IX Conferencia Ministerial de la Organizaci\u00f3n Mundial de Comercio (OMC), los participantes finalmente acordaron -tras 12 a\u00f1os de negociaciones- un acuerdo comercial hist\u00f3rico que podr\u00eda incrementar el PIB mundial en cerca de US$1 bill\u00f3n.<\/p>\n

Al centro del acuerdo, que forma parte de las negociaciones m\u00e1s amplias de Doha, est\u00e1 un tratado sobre la facilitaci\u00f3n del comercio. Descrito a menudo en los t\u00e9rminos de un lego como \u201cun corte a la burocracia\u201d, la facilitaci\u00f3n del comercio involucra acelerar los procedimientos aduaneros y los mecanismos para resoluci\u00f3n de disputas as\u00ed como tambi\u00e9n el desarrollo de infraestructura.<\/span><\/p>\n

El acuerdo a\u00fan requiere la aprobaci\u00f3n de los miembros de la OMC, lo que se espera ocurra en alg\u00fan momento del a\u00f1o, y medidas concretas entrar\u00e1n en vigencia en el segundo semestre del 2015, explic\u00f3 Ana Novik, directora de Asuntos Econ\u00f3micos Multilaterales de la Direcci\u00f3n General de Relaciones Econ\u00f3micas Internacionales (Direcon) del Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile.  <\/span><\/p>\n

Y un pa\u00eds como Chile, que depende del comercio para un 80% de su PIB, no ve el momento de que ello ocurra. \u201cEl pilar de facilitaci\u00f3n del comercio de este acuerdo reducir\u00e1 el papeleo y la burocracia para el intercambio de bienes en todo el mundo, lo que beneficiar\u00e1 principalmente a nuestro sector exportador y, en particular, a las peque\u00f1as y medianas empresas\u201d, sostiene.<\/span><\/p>\n

Exactamente en cu\u00e1nto se beneficien depender\u00e1 del sector y el mercado, pero la Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n y el Desarrollo Econ\u00f3micos (OCDE) estima que, a trav\u00e9s de la implementaci\u00f3n del acuerdo, los costos del comercio se reducir\u00e1n en un 10% en promedio en los pa\u00edses miembro.<\/span><\/p>\n

Chile ha elogiado el acuerdo como un avance importante, pero ya ha hecho mejoras significativas en materia de facilitaci\u00f3n del comercio. Muchos de los tratados de libre comercio que ha suscrito con cerca de 60 pa\u00edses incluyen cap\u00edtulos sobre la simplificaci\u00f3n de los procedimientos aduaneros. Adem\u00e1s ha creado Tribunales Tributarios y Aduaneros especializados, los que se han implementado de manera gradual desde el 2010. Producto de ello, Chile no deber\u00eda tener ning\u00fan problema  acatando las nuevas normas de la OMC, sostiene \u00c1lvaro Espinoza, jefe del Departamento OMC de la Direcon.<\/span><\/p>\n

\u201c\u00bfD\u00f3nde gana Chile? Chile gana, porque los otros miembros de la OMC adoptar\u00e1n el mismo acuerdo y, por lo tanto, el beneficio es desde la perspectiva de las exportaciones\u201d, indica.<\/span><\/p>\n

El acuerdo insta a los miembros a formar un comit\u00e9 interministerial para la facilitaci\u00f3n del comercio a nivel nacional, lo que deber\u00eda mejorar la coordinaci\u00f3n entre los ministerios involucrados en los procedimientos aduaneros, se\u00f1ala Espinoza.<\/span><\/p>\n

Adem\u00e1s alienta a los miembros a establecer un sistema de ventanilla \u00fanica, pero en este aspecto Chile est\u00e1 adelantado. En el 2010, el gobierno del presidente Sebasti\u00e1n Pi\u00f1era cre\u00f3 una comisi\u00f3n para desarrollar un sistema de ventanilla \u00fanica para facilitar el comercio al agrupar todos los procedimientos de exportaci\u00f3n e importaci\u00f3n en una sola entidad.<\/span><\/p>\n

Las empresas de log\u00edstica han alabado la medida. \u201cLos procesos aduaneros tienden a ser expeditos y la gente que trabaja en aduanas est\u00e1 bien preparada, no se ven altos niveles de corrupci\u00f3n en Chile\u201d, asevera Sandra Mir\u00f3, gerente general de DHL Express Chile y presidenta del Comit\u00e9 de Facilitaci\u00f3n del Comercio de AmCham. <\/span><\/p>\n

Sin embargo, compa\u00f1\u00edas como DHL se quejan de que a\u00fan hay barreras al comercio. Algunas de estas tienen que ver con regulaciones y permisos, pero otras son barreras f\u00edsicas debido a embotellamientos de infraestructura o disputas laborales. Por ejemplo, una huelga de los trabajadores portuarios en varios puertos de Chile durante enero, gener\u00f3 millones de d\u00f3lares en p\u00e9rdidas a los exportadores de fruta cuya producci\u00f3n se pudri\u00f3 en los contenedores mientras la huelga -sobre el pago del tiempo de colaci\u00f3n- se arrastr\u00f3 por varias semanas.<\/span><\/p>\n

No obstante, las disputas laborales no son en ning\u00fan caso el \u00fanico problema que enfrentan los exportadores. \u201cEl principal problema en Chile es que el comercio est\u00e1 creciendo a un ritmo m\u00e1s r\u00e1pido que su infraestructura\u201d, afirma Mir\u00f3.<\/span><\/p>\n

Sondeo sobre Facilitaci\u00f3n del comercio<\/strong><\/p>\n

Chile no est\u00e1 solo al hacer frente a estos desaf\u00edos y todos los miembros de la Alianza del Pac\u00edfico -que incluye a Per\u00fa, Colombia y M\u00e9xico, adem\u00e1s del propio Chile- han acordado trabajar hacia la estandarizaci\u00f3n de sus procedimientos aduaneros.<\/span><\/p>\n

El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) llev\u00f3 a cabo un sondeo el a\u00f1o pasado para averiguar qu\u00e9 ven las compa\u00f1\u00edas en estos pa\u00edses como los obst\u00e1culos m\u00e1s importantes al comercio. En Chile, el sondeo fue realizado por AmCham y la Sociedad de Fomento Fabril (Sofofa).<\/span><\/p>\n

\u201cLa idea es descubrir cu\u00e1les son los problemas tanto del lado de los importadores como de los exportadores\u201d, dijo Carolyn Robert, especialista l\u00edder de integraci\u00f3n y comercio del BID, durante una reciente visita a Chile. \u201cAlgunos problemas son comunes para ambos\u201d. <\/span><\/p>\n

Se invit\u00f3 a participar a un grupo de 15 miembros de AmCham, el que incluy\u00f3 importadores y exportadores en sectores como comercio minorista, manufactura, viticultura y silvicultura. Compa\u00f1\u00edas estadounidenses con operaciones en Chile tambi\u00e9n participaron en el sondeo.<\/span><\/p>\n

Los resultados preliminares se esperaban para fines de enero y el BID pretende entregar a los encargados de pol\u00edtica una serie de recomendaciones para abril. No obstante, algunas conclusiones generales ya se pueden bosquejar, sostiene Robert. Los aranceles ya no son un obst\u00e1culo para los exportadores en la mayor\u00eda de los mercados gracias a los tratados de libre comercio de Chile, afirma, pero hoy en d\u00eda hay otros temas que est\u00e1n causando ineficiencias.<\/span><\/p>\n

\u201cLas compa\u00f1\u00edas se pueden preocupar de cu\u00e1n r\u00e1pido entra un cami\u00f3n al puerto, porque no tienen que preocuparse sobre enfrentar un arancel del 15% o el 20% en la frontera\u201d, dice.<\/span><\/p>\n

En diciembre, AmCham organiz\u00f3 un focus group con algunos de los participantes para analizar propuestas que el BID podr\u00eda presentar a las autoridades. Seg\u00fan Charles Kimber, gerente de asuntos corporativos y comerciales de la firma forestal chilena Arauco, hubo un consenso y Chile fue relativamente bien evaluado en comparaci\u00f3n con otros pa\u00edses de la Alianza del Pac\u00edfico. <\/span><\/p>\n

Sin embargo, los participantes tambi\u00e9n expresaron preocupaci\u00f3n sobre los procedimientos de certificaci\u00f3n y los embotellamientos en materia de infraestructura, entre otros temas. Por ejemplo, Kimber afirma que demora mucho tiempo obtener un certificado fitosanitario en Chile b\u00e1sicamente porque los procedimientos est\u00e1n obsoletos. Este documento es exigido por los pa\u00edses importadores para certificar que los productos vegetales han sido inspeccionados de acuerdo con procedimientos apropiados y est\u00e1n libres de plagas.<\/span><\/p>\n

\u201cHay una gran oportunidad para mejorar, incluyendo una mayor automatizaci\u00f3n, simplicidad y sistematizaci\u00f3n\u201d, asevera.<\/span><\/p>\n

Luego est\u00e1n los certificados de origen exigidos por los mercados extranjeros. Chile ha creado un sistema de certificaci\u00f3n electr\u00f3nica para las exportaciones a Colombia, el que pronto se extender\u00e1 a Ecuador, dice Novik de la Direcon. Pero para otros pa\u00edses, como Per\u00fa, demora m\u00e1s, afirma Kimber. En el caso de Estados Unidos, en virtud del tratado de libre comercio de Chile los exportadores pueden postular a un certificado que es v\u00e1lido por un a\u00f1o, lo que -asevera- es m\u00e1s eficiente.<\/span><\/p>\n

\u201cDeber\u00edamos estudiar replicar lo que tenemos con M\u00e9xico y Estados Unidos, o mejor a\u00fan con Colombia\u201d, indica.<\/span><\/p>\n

Abrir la Ventanilla (\u00danica)<\/strong><\/p>\n

Los participantes concordaron en que el sistema de ventanilla \u00fanica para la autorizaci\u00f3n aduanera de Chile, conocido como el Sistema Integrado de Comercio Exterior<\/span> (SICEX), <\/a>es un gran avance. Parte del costo de US$10 millones que tuvo el sistema, que entr\u00f3 a una etapa piloto el a\u00f1o pasado, fue financiado por el BID.<\/span><\/p>\n

\u201cEs una buena iniciativa\u201d, dice Mir\u00f3. \u201cDeber\u00eda ser efectiva en la reducci\u00f3n de los tiempos [de autorizaci\u00f3n de aduanas] y de la burocracia\u201d.<\/span><\/p>\n

Dependiendo del producto, los exportadores necesitan actualmente certificados de hasta 20 agencias diferentes en Chile, entre las que se encuentran aduanas, el Instituto de Salud P\u00fablica (ISP), el Servicio Agr\u00edcola y Ganadero (SAG) y el Servicio Nacional de Pesca (Sernapesca).<\/span><\/p>\n

En el pasado, ese era un proceso que demandaba mucho tiempo, alcanzando un promedio de 21 d\u00edas seg\u00fan el Informe Global de Facilitaci\u00f3n del Comercio 2012 del Foro Econ\u00f3mico Mundial, lo que significaba altos costos y la p\u00e9rdida de oportunidades de exportaci\u00f3n. Sin embargo, ello se ha reducido ahora a 15 d\u00edas y el gobierno apunta a rebajarlo a\u00fan m\u00e1s a 11 d\u00edas, que es el promedio de los pa\u00edses miembro de la OCDE, se\u00f1ala Joseph Nehme, secretario ejecutivo de SICEX en el Ministerio de Hacienda. <\/span><\/p>\n

Desde diciembre, los exportadores han podido usar el sistema basado en Internet tras inscribirse en un curso de capacitaci\u00f3n de 3 horas. Hasta ahora, m\u00e1s de 100 compa\u00f1\u00edas y agentes de aduanas han recibido capacitaci\u00f3n, dice Nehme, quien a\u00f1ade que los importadores podr\u00e1n comenzar a usar el sistema m\u00e1s adelante este a\u00f1o.<\/span><\/p>\n

Adem\u00e1s de ahorrar tiempo, el proceso permite a los usuarios hacer un seguimiento de sus operaciones online, lo que es muy importante, afirma. Asimismo apunta a estandarizar nombres de productos para evitar confusiones cuando el mismo producto es etiquetado de manera diferente en diferentes agencias.<\/span><\/p>\n

La columna vertebral del sistema es la interoperabilidad \u2013en otras palabras, una conexi\u00f3n electr\u00f3nica\u2013 entre los servicios p\u00fablicos involucrados en el proceso de autorizaci\u00f3n de aduanas. No obstante, conectar agencias con diferentes procedimientos y tecnolog\u00edas no ha sido f\u00e1cil, admite Nehme.<\/span><\/p>\n

\u201cAntes de SICEX algunos servicios emit\u00edan un certificado primero y luego le cobraban al usuario, mientras que otros cobraban primero al usuario y luego emit\u00edan el certificado\u201d.<\/span><\/p>\n

El Ministerio de Hacienda ha tenido que ayudar a algunas agencias a actualizar su tecnolog\u00eda para conectarse electr\u00f3nicamente, se\u00f1ala Nehme. Pero, si todo resulta seg\u00fan lo planeado, Chile a la larga podr\u00eda conectarse con sistemas de ventanilla \u00fanica similares en otros pa\u00edses, asevera Nehme. Los miembros de la Alianza del Pac\u00edfico ya est\u00e1n en conversaciones, lo que permitir\u00eda la interoperabilidad y facilitar\u00eda el comercio.<\/span><\/p>\n

\u201cEs un proyecto en curso, los sistemas en estos pa\u00edses no est\u00e1n conectados a\u00fan, pero esperamos que pronto lo est\u00e9n\u201d, afirma Nehme.<\/span><\/p>\n

Embotellamiento de Infraestructura<\/strong><\/p>\n

Al mismo tiempo que Chile ha desarrollado un sistema de ventanilla \u00fanica, ha invertido para acelerar los procedimientos de aduana en los puertos, aeropuertos y pasos fronterizos del pa\u00eds. Sin embargo, las compa\u00f1\u00edas dicen que es necesario hacer m\u00e1s.<\/span><\/p>\n

Tome como ejemplo el negocio de servicios de entrega, el que Mir\u00f3 de DHL conoce de primera fuente. Antes de que cualquier paquete enviado a trav\u00e9s de FedEx, UPS o DHL pueda entrar o salir de Chile debe ser sometido a rayos X. El problema es que estas compa\u00f1\u00edas comparten la misma m\u00e1quina de rayos X en el aeropuerto internacional de Santiago. El an\u00e1lisis demora hasta 60 minutos, pero el tiempo perdido de todos modos es significativo, afirma Mir\u00f3, especialmente en la industria de servicios de entrega en la que cada minuto cuenta.<\/span><\/p>\n

\u201cRealmente no es funcional para los vol\u00famenes que estamos manejando en este momento\u201d, asevera.<\/span><\/p>\n

DHL actualmente emplea la bodega de un tercero para los sobrantes, pero eso implica costos adicionales para los clientes dado que los paquetes son tratados por aduana como carga a\u00e9rea en lugar de paquetes expr\u00e9s. Eso deber\u00eda cambiar cuando un nuevo complejo de procesamiento se termine este a\u00f1o. \u201cEste es un gran paso que todas las compa\u00f1\u00edas esperan con ansias, porque es realmente necesario\u201d, indica Mir\u00f3.<\/span><\/p>\n

Los aeropuertos no son el \u00fanico embotellamiento. Chile es un pa\u00eds largo y delgado de modo que el transporte interno puede ser un desaf\u00edo, afirma. Las compa\u00f1\u00edas no solo deben transportar bienes por largas distancias, sino que los tiempos de espera en los puertos y pasos fronterizos est\u00e1n aumentando a medida que crece la demanda. Complica las cosas que los bienes que utilizan m\u00e1s de un modo de transporte para llegar a su destino requieran contratos separados para cada modo, se\u00f1ala Carlos Aybar, gerente general de la firma de log\u00edstica naviera Shipco. <\/span><\/p>\n

El problema, afirma, es que las autoridades chilenas no reconocen el transporte de carga intermodal, el que permite a las empresas transportar carga en virtud de un contrato \u00fanico utilizando m\u00faltiples modos incluidos trenes, barcos o camiones. Esto reduce los aranceles de gesti\u00f3n, mejora la seguridad, reduce da\u00f1os y p\u00e9rdidas, y permite que la carga se transporte m\u00e1s r\u00e1pido, comenta.<\/span><\/p>\n

Los art\u00edculos 1041 y 1042 del C\u00f3digo de Comercio de Chile mencionan el transporte intermodal, pero -seg\u00fan Aybar- en la pr\u00e1ctica no es reconocido por las diferentes agencias de aduana, lo que significa que las compa\u00f1\u00edas tienen que obtener permisos y seguros para cada etapa a lo largo de la cadena de transporte.<\/span><\/p>\n

La soluci\u00f3n, afirma, es crear un Registro de Operadores de Transporte Multimodal Acreditados, como lo ha hecho Singapur, por medio del cual los operadores autorizados pueden suscribir un contrato \u00fanico para el transporte de bienes mediante al menos dos modos diferentes de transporte.<\/p>\n

Recomendaciones Futuras<\/strong><\/p>\n

En virtud del acuerdo de la OMC, se insta a los miembros a proporcionar una \u201cinfraestructura adecuada\u201d para env\u00edos urgentes, pero los pa\u00edses en v\u00edas de desarrollo no est\u00e1n obligados a invertir en infraestructura. Sin embargo, Chile se est\u00e1 adelantando a su propio acuerdo.<\/span><\/p>\n

\u201cUn acuerdo es bueno, pero la facilitaci\u00f3n del comercio es algo que los pa\u00edses deber\u00edan querer hacer por s\u00ed mismos\u201d, destac\u00f3 el ex representante de comercio de Estados Unidos Robert Zoellick durante una visita a Chile para celebrar el 10\u00ba Aniversario de la suscripci\u00f3n del Tratado de Libre Comercio entre Chile y Estados Unidos.<\/span><\/p>\n

Este TLC, y otros como \u00e9l, han ayudado a Chile a avanzar en la facilitaci\u00f3n del comercio durante la \u00faltima d\u00e9cada, pero problemas como una infraestructura insuficiente son comunes entre todos los pa\u00edses de la Alianza del Pac\u00edfico, destaca Robert del BID.<\/span><\/p>\n

SICEX es un bueno comienzo, sostiene, pero Chile puede hacer otras cosas para facilitar el comercio. Esto podr\u00eda incluir certificar a operadores confiables permiti\u00e9ndoles as\u00ed saltarse las inspecciones de aduana y disfrutar de un comercio expedito. Al respecto, Robert sugiere que el programa de Operador Econ\u00f3mico Autorizado de la Uni\u00f3n Europea, que es comparable al programa Alianza Aduanas-Empresarial contra el Terrorismo (C-TPAT, por su sigla en ingl\u00e9s) de Estados Unidos, podr\u00eda ser un modelo para los pa\u00edses de la Alianza del Pac\u00edfico.<\/span><\/p>\n

Pero no es tan simple como trasplantar ideas de Europa o Estados Unidos, subraya Mir\u00f3, destacando que los sistemas y procedimientos difieren en cada pa\u00eds.<\/span><\/p>\n

Chile ha logrado muchos avances, pero a\u00fan hay trabajo por hacer, especialmente en el contexto de la Alianza del Pac\u00edfico y las negociaciones hacia el Acuerdo de Asociaci\u00f3n Transpac\u00edfico. La facilitaci\u00f3n del comercio no es glamorosa, pero es importante. El acuerdo de Bali dar\u00e1 a Chile una mayor seguridad de que sus exportaciones ser\u00e1n tratadas justamente, pero para incrementar la competitividad no se puede dar el lujo de esperar a la OMC, tiene que seguir siendo proactivo en coordinaci\u00f3n con sus socios comerciales.<\/span><\/p>\n

Julian Dowling es editor de bUSiness CHILE<\/span><\/strong><\/p>\n

<\/p>\n

In early December, while Chileans were preparing for the second round of the presidential election on December 17, something extraordinary happened nearly 10,000 miles away in Bali. At the Ninth Ministerial Conference of the World Trade Organization (WTO), members finally agreed, after 12 years of negotiations, on a historic trade deal that could increase world GDP by around US$1 trillion.<\/p>\n

At the core of the deal, which is part of the broader Doha negotiations, is an agreement on trade facilitation. Often described in layperson\u2019s terms as \u201ccutting red tape\u201d, trade facilitation involves speeding up customs procedures and mechanisms for dispute resolution as well as infrastructure development.<\/span><\/p>\n

The agreement still needs to be approved by WTO members, which is expected to happen sometime this year, and concrete measures will take effect in the second half of 2015, explained Ana Novik, director of Economic Affairs at the Ministry of Foreign Affair\u2019s International Trade Office (DIRECON). <\/span><\/p>\n

For a country like Chile, which depends on trade for 80% of its GDP, this can\u2019t happen soon enough. \u201cThe trade facilitation pillar of this agreement will reduce paperwork and bureaucracy for the exchange of goods all over the world, which will mainly benefit our export sector and, in particular, small and medium-size companies,\u201d she said.<\/span><\/p>\n

Exactly how much they will benefit depends on the sector and the market but the Organization for Economic Cooperation and Development (OECD) estimates that, through the implementation of the agreement, trade costs will be reduced by 10% on average for member countries.<\/span><\/p>\n

Chile has hailed the agreement as an important step forward but it has already made significant improvements in trade facilitation. Many of its free trade agreements signed with some 60 countries include chapters on simplifying customs procedures. It has also created specialized Tax and Customs Courts, which have been gradually implemented since 2010. As a result, Chile should not have any trouble abiding by the new WTO norms, says \u00c1lvaro Espinoza, head of the WTO Department at Direcon.<\/span><\/p>\n

\u201cWhere does Chile win? Chile wins because the other members of the WTO will adopt the same agreement and therefore the benefit is from the export perspective,\u201d he said.<\/span><\/p>\n

The agreement calls for members to form an inter-ministerial committee for trade facilitation at the national level, which should improve coordination between the ministries involved in customs procedures, said Espinoza.<\/span><\/p>\n

It also encourages members to establish a single window system, but in this Chile is ahead of the curve. In 2010 the government of President Sebasti\u00e1n Pi\u00f1era created a commission to develop a single window system to facilitate trade by grouping all export and import procedures into a single entity.<\/span><\/p>\n

Logistics companies have applauded the move. \u201cCustoms processes tend to be expeditious and the people who work in customs are well prepared, you don\u2019t see high levels of corruption in Chile,\u201d said Sandra Mir\u00f3, country manager for DHL Express and president of AmCham\u2019s Trade Facilitation Committee. <\/span><\/p>\n

But companies like DHL complain there are still barriers to trade. Some of these have to do with regulations and permits, but others are physical barriers due to infrastructure bottlenecks or labor disputes. A strike by dockworkers at several ports in Chile in January, for example, caused millions of dollars in damages to fruit exporters whose produce rotted in containers while the strike, over payment for meal breaks, dragged on for several weeks.<\/span><\/p>\n

But labor disputes are by no means the only problem facing exporters. \u201cThe main problem in Chile is that trade is growing at a faster pace than its infrastructure capacity,\u201d said Mir\u00f3.<\/span><\/p>\n

Trade facilitation survey<\/strong><\/p>\n

Chile is not alone in facing these challenges and all the members of the Pacific Alliance, including Peru, Colombia and Mexico, have agreed to work towards harmonizing their customs procedures.<\/span><\/p>\n

The Inter-American Development Bank (IDB) carried out a survey last year to find out what companies in these countries see as the most important obstacles to trade. In Chile the survey was conducted with AmCham and the national manufacturers\u2019 association, Sofofa.<\/span><\/p>\n

\u201cThe idea is to find out what the problems are both from the importers\u2019 and exporters\u2019 side,\u201d said Carolyn Robert, head of the Integration and Trade Sector at the IDB, during a recent visit to Chile. \u201cSome problems are common to both.\u201d <\/span><\/p>\n

A group of 15 AmCham members were invited to participate including importers and exporters in sectors such as retail, manufacturing, viticulture and forestry. US companies with operations in Chile also participated in the survey.<\/span><\/p>\n

Preliminary results were expected out in late January and the IDB planned to provide policymakers with a set of recommendations by April. But some general conclusions can already be drawn, said Robert. Tariffs are no longer an obstacle for exporters in most markets thanks to Chile\u2019s free trade agreements, she said, but today there are other issues that are causing inefficiencies.<\/span><\/p>\n

\u201cCompanies can worry about how fast a truck is entering a port because they don\u2019t have to worry about facing a tariff of 15% or 20% at the border,\u201d she said.<\/span><\/p>\n

In December AmCham organized a Focus Group with some of the participants to discuss proposals that the IDB could present to the authorities. According to Charles Kimber, manager of Corporate Affairs at Chilean forestry firm Arauco, there was a consensus with Chile relatively well evaluated compared to other countries in the Pacific Alliance. <\/span><\/p>\n

But participants also expressed concerns about certification procedures and infrastructure bottlenecks among other issues. For example, Kimber said it takes too long to obtain a phytosanitary certificate in Chile basically because the procedures are outdated. This document is required by importing countries to certify that plant products have been inspected according to appropriate procedures and are pest-free.<\/span><\/p>\n

\u201cThere is a great opportunity for improvement, including greater automation, simplicity and systematization,\u201d he said.<\/span><\/p>\n

Then there are certificates of origin required by foreign markets. Chile has created an electronic certification system for exports to Colombia, which will soon be extended to Ecuador, said Novik at Direcon. But for other countries, such as Peru, it takes longer, said Kimber. In the case of the United States, under Chile\u2019s Free Trade Agreement exporters can apply for a certificate that is valid for one year, which he says is more efficient.<\/span><\/p>\n

\u201cWe should study replicating what we have with Mexico and the US, or better still with Colombia,\u201d he said.<\/span><\/p>\n

Opening the (single) window<\/strong><\/p>\n

The participants agreed that Chile\u2019s single window customs clearance system, known as the <\/span>Integrated Foreign Trade System (SICEX), <\/a>is a big step forward. Part of the US$10 million price tag for the system, which entered a pilot stage last year, was financed by the IDB.<\/span><\/p>\n

\u201cIt\u2019s a good initiative\u201d, said Mir\u00f3. \u201cIt should be effective in reducing [customs clearance] times and bureaucracy.\u201d<\/span><\/p>\n

Depending on the product, exporters currently need certificates from up to 20 different agencies in Chile including customs, the Public Health Institute (ISP), the Agriculture and Livestock Service (SAG) and fisheries regulator Sernapesca.<\/span><\/p>\n

In the past that was a time consuming process, averaging 21 days according to the World Economic Forum\u2019s 2012 Global Trade Enabling report, which meant high costs and lost export opportunities. But that is now down to 15 days and the government aims to reduce it further to 11 days, which is the average for OECD countries, said Joseph Nehme, executive director of SICEX at the Ministry of Finance. <\/span><\/p>\n

Since December, exporters have been able to use the Internet-based system after signing up for a 3-hour training course. So far over 100 companies and customs agents have received training, said Nehme, adding that importers will be able to start using the system later this year.<\/span><\/p>\n

In addition to saving time, the process allows users to track their operations online, which is very important, he said. It also aims to standardize product names to avoid confusion when the same product is labeled differently in different agencies.<\/span><\/p>\n

The backbone of the system is interoperability \u2013 in other words, an electronic connection \u2013 between the public services involved in the customs clearance process. But connecting agencies with different procedures and technologies has not been easy, admits Nehme.<\/span><\/p>\n

\u201cBefore SICEX some services issued a certificate first and then charged the user while others charged the user first and then issued a certificate.\u201d<\/span><\/p>\n

The Finance Ministry has had to help some agencies update their technology to connect electronically, said Nehme. But, if all goes to plan, Chile could eventually link up with similar single window systems in other countries, said Nehme. Members of the Pacific Alliance are already in discussions, which would allow interoperability and facilitate trade.<\/span><\/p>\n

\u201cIt\u2019s a work in progress, the systems in these countries are not connected yet but we hope they will be soon,\u201d said Nehme.<\/span><\/p>\n

Infrastructure bottleneck<\/strong><\/p>\n

At the same time as Chile has developed a single window system, it has invested to speed up customs procedures at the country\u2019s ports, airports and border crossings. But companies say more needs to be done.<\/span><\/p>\n

Take the courier business, which DHL\u2019s Mir\u00f3 knows first hand. Before any package sent via FedEx, UPS or DHL can leave or enter Chile it must be X-rayed. The problem is that these companies share a single X-ray machine at Santiago\u2019s international airport. Screening takes up to 60 minutes but the time wasted is still significant, said Mir\u00f3, especially in the courier industry where every minute counts.<\/span><\/p>\n

\u201cIt\u2019s really non-functional for the volumes that we\u2019re handling right now,\u201d she said.<\/span><\/p>\n

DHL currently uses a third party warehouse for the overflow but that involves extra costs for customers as packages are treated by customs as air cargo rather than express packages. That should change when a new processing complex is completed later this year. \u201cThis is a big step all companies are looking forward to because it\u2019s really necessary,\u201d said Mir\u00f3.<\/span><\/p>\n

Airports are not the only bottleneck. Chile is a long, thin country so internal transportation can be a challenge, she said. Not only must companies haul goods long distances, but wait times at ports and border crossings are growing as demand rises. It complicates matters that goods using more than one mode of transport to reach their destination require separate contracts for each mode, said Carlos Aybar, CEO of shipping logistics firm Shipco. <\/span><\/p>\n

The problem, he says, is that Chilean authorities do not recognize intermodal freight transport, which allows companies to transport freight under a single contract using multiple modes including rail, ship and truck. This reduces handling fees, improves security, reduces damage and loss, and allows freight to be transported faster, he said.<\/span><\/p>\n

Articles 1041 and 1042 of Chile\u2019s Trade Code mention intermodal transport, but in practice Aybar says it is not recognized by the different customs agencies, which means companies have to get permits and insurance for each step along the transport chain.<\/span><\/p>\n

The solution, he says, is to create a Registry of Accredited Multimodal Transport Operators, as Singapore has done, whereby authorized operators can sign a single contract for the carriage of goods by at least two different modes of transport.<\/p>\n

Future recommendations<\/strong><\/p>\n

Under the WTO agreement members are encouraged to provide \u201cadequate infrastructure\u201d for expedited shipments, but developing countries are not obliged to invest in infrastructure. Chile, however, is moving ahead on its own accord.<\/span><\/p>\n

\u201cAn agreement is good but trade facilitation is something countries should want to do on their own,\u201d pointed out former United States Trade Representative Robert Zoellick during a visit to Chile to celebrate the 10-year anniversary of the signing of the Chile-US Free Trade Agreement.<\/span><\/p>\n

This FTA, and others like it, have helped Chile advance in trade facilitation over the last decade, but problems such as insufficient infrastructure are common among all countries of the Pacific Alliance, pointed out Robert at the IDB.<\/span><\/p>\n

SICEX is a good start, she says, but Chile can do other things to facilitate trade. This could include certifying trustworthy traders thereby enabling them to skip customs inspections and enjoy expedited trade. In this regard Robert suggests the EU\u2019s Authorized Economic Operator program, which is comparable to the US Customs Trade Partnership Against Terrorism (C-TPAT) program, could be a model for Pacific Alliance countries.<\/span><\/p>\n

But it is not as simple as transplanting ideas from Europe or the United States, pointed out Mir\u00f3, noting that systems and procedures differ in each country.<\/span><\/p>\n

Chile has made much progress but there is work still to do, especially within the context of the Pacific Alliance and the negotiations towards the TransPacific Partnership. Trade facilitation is not glamorous but it is important. The Bali agreement will give Chile greater assurance that its exports will be treated fairly, but to increase competitiveness it cannot afford to wait for the WTO \u2013 it must continue to be proactive in coordination with its trading partners.<\/span><\/p>\n

Julian Dowling is Editor of bUSiness CHILE<\/span><\/strong><\/p>\n

<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

<\/p>\n

A comienzos de diciembre, mientras los chilenos se preparaban para la segunda vuelta de la elecci\u00f3n presidencial el 17 de diciembre, ocurri\u00f3 algo extraordinario a unos 16.000 kil\u00f3metros de distancia en Bali. En la IX Conferencia Ministerial de la Organizaci\u00f3n Mundial de Comercio (OMC), los participantes finalmente acordaron -tras 12 a\u00f1os de negociaciones- un acuerdo comercial hist\u00f3rico que podr\u00eda incrementar el PIB mundial en cerca de US$1 bill\u00f3n.<\/p>\n

<\/p>\n

A comienzos de diciembre, mientras los chilenos se preparaban para la segunda vuelta de la elecci\u00f3n presidencial el 17 de diciembre, ocurri\u00f3 algo extraordinario a unos 16.000 kil\u00f3metros de distancia en Bali. En la IX Conferencia Ministerial de la Organizaci\u00f3n Mundial de Comercio (OMC), los participantes finalmente acordaron -tras 12 a\u00f1os de negociaciones- un acuerdo comercial hist\u00f3rico que podr\u00eda incrementar el PIB mundial en cerca de US$1 bill\u00f3n.<\/p>\n

<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"parent":0,"template":"","news_tax":[],"user_type":[],"class_list":["post-5168","news","type-news","status-publish","hentry"],"acf":[],"yoast_head":"\nHacer M\u00e1s F\u00e1cil el Comercio Making Trade Easier - AmCham Chile<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/amchamchile.cl\/noticia\/hacer-mas-facil-el-comercio\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"en_US\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Hacer M\u00e1s F\u00e1cil el Comercio Making Trade Easier - AmCham Chile\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"A comienzos de diciembre, mientras los chilenos se preparaban para la segunda vuelta de la elecci\u00f3n presidencial el 17 de diciembre, ocurri\u00f3 algo extraordinario a unos 16.000 kil\u00f3metros de distancia en Bali. En la IX Conferencia Ministerial de la Organizaci\u00f3n Mundial de Comercio (OMC), los participantes finalmente acordaron -tras 12 a\u00f1os de negociaciones- un acuerdo comercial hist\u00f3rico que podr\u00eda incrementar el PIB mundial en cerca de US$1 bill\u00f3n.A comienzos de diciembre, mientras los chilenos se preparaban para la segunda vuelta de la elecci\u00f3n presidencial el 17 de diciembre, ocurri\u00f3 algo extraordinario a unos 16.000 kil\u00f3metros de distancia en Bali. En la IX Conferencia Ministerial de la Organizaci\u00f3n Mundial de Comercio (OMC), los participantes finalmente acordaron -tras 12 a\u00f1os de negociaciones- un acuerdo comercial hist\u00f3rico que podr\u00eda incrementar el PIB mundial en cerca de US$1 bill\u00f3n.\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/amchamchile.cl\/noticia\/hacer-mas-facil-el-comercio\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"AmCham Chile\" \/>\n<meta property=\"article:modified_time\" content=\"2015-03-05T13:40:33+00:00\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Est. reading time\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"24 minutes\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/amchamchile.cl\\\/noticia\\\/hacer-mas-facil-el-comercio\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/amchamchile.cl\\\/noticia\\\/hacer-mas-facil-el-comercio\\\/\",\"name\":\"Hacer M\u00e1s F\u00e1cil el Comercio Making Trade Easier - AmCham Chile\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/amchamchile.cl\\\/#website\"},\"datePublished\":\"2014-02-25T20:29:47+00:00\",\"dateModified\":\"2015-03-05T13:40:33+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/amchamchile.cl\\\/noticia\\\/hacer-mas-facil-el-comercio\\\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"en-US\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/amchamchile.cl\\\/noticia\\\/hacer-mas-facil-el-comercio\\\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/amchamchile.cl\\\/noticia\\\/hacer-mas-facil-el-comercio\\\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\\\/\\\/amchamchile.cl\\\/en\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Hacer M\u00e1s F\u00e1cil el Comercio Making Trade Easier\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/amchamchile.cl\\\/#website\",\"url\":\"https:\\\/\\\/amchamchile.cl\\\/\",\"name\":\"AmCham Chile\",\"description\":\"C\u00e1mara Chilena Norteamericana de Comercio\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\\\/\\\/amchamchile.cl\\\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"en-US\"}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"Hacer M\u00e1s F\u00e1cil el Comercio Making Trade Easier - AmCham Chile","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/amchamchile.cl\/noticia\/hacer-mas-facil-el-comercio\/","og_locale":"en_US","og_type":"article","og_title":"Hacer M\u00e1s F\u00e1cil el Comercio Making Trade Easier - AmCham Chile","og_description":"A comienzos de diciembre, mientras los chilenos se preparaban para la segunda vuelta de la elecci\u00f3n presidencial el 17 de diciembre, ocurri\u00f3 algo extraordinario a unos 16.000 kil\u00f3metros de distancia en Bali. En la IX Conferencia Ministerial de la Organizaci\u00f3n Mundial de Comercio (OMC), los participantes finalmente acordaron -tras 12 a\u00f1os de negociaciones- un acuerdo comercial hist\u00f3rico que podr\u00eda incrementar el PIB mundial en cerca de US$1 bill\u00f3n.A comienzos de diciembre, mientras los chilenos se preparaban para la segunda vuelta de la elecci\u00f3n presidencial el 17 de diciembre, ocurri\u00f3 algo extraordinario a unos 16.000 kil\u00f3metros de distancia en Bali. En la IX Conferencia Ministerial de la Organizaci\u00f3n Mundial de Comercio (OMC), los participantes finalmente acordaron -tras 12 a\u00f1os de negociaciones- un acuerdo comercial hist\u00f3rico que podr\u00eda incrementar el PIB mundial en cerca de US$1 bill\u00f3n.","og_url":"https:\/\/amchamchile.cl\/noticia\/hacer-mas-facil-el-comercio\/","og_site_name":"AmCham Chile","article_modified_time":"2015-03-05T13:40:33+00:00","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"Est. reading time":"24 minutes"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/amchamchile.cl\/noticia\/hacer-mas-facil-el-comercio\/","url":"https:\/\/amchamchile.cl\/noticia\/hacer-mas-facil-el-comercio\/","name":"Hacer M\u00e1s F\u00e1cil el Comercio Making Trade Easier - AmCham Chile","isPartOf":{"@id":"https:\/\/amchamchile.cl\/#website"},"datePublished":"2014-02-25T20:29:47+00:00","dateModified":"2015-03-05T13:40:33+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/amchamchile.cl\/noticia\/hacer-mas-facil-el-comercio\/#breadcrumb"},"inLanguage":"en-US","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/amchamchile.cl\/noticia\/hacer-mas-facil-el-comercio\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/amchamchile.cl\/noticia\/hacer-mas-facil-el-comercio\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/amchamchile.cl\/en\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Hacer M\u00e1s F\u00e1cil el Comercio Making Trade Easier"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/amchamchile.cl\/#website","url":"https:\/\/amchamchile.cl\/","name":"AmCham Chile","description":"C\u00e1mara Chilena Norteamericana de Comercio","potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/amchamchile.cl\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"en-US"}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/amchamchile.cl\/en\/wp-json\/wp\/v2\/news\/5168","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/amchamchile.cl\/en\/wp-json\/wp\/v2\/news"}],"about":[{"href":"https:\/\/amchamchile.cl\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/news"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/amchamchile.cl\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/amchamchile.cl\/en\/wp-json\/wp\/v2\/news\/5168\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/amchamchile.cl\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=5168"}],"wp:term":[{"taxonomy":"news_tax","embeddable":true,"href":"https:\/\/amchamchile.cl\/en\/wp-json\/wp\/v2\/news_tax?post=5168"},{"taxonomy":"user_type","embeddable":true,"href":"https:\/\/amchamchile.cl\/en\/wp-json\/wp\/v2\/user_type?post=5168"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}