La C\u00e1mara Chilena Norteamericana de Comercio, AmCham Chile, a trav\u00e9s de su Comit\u00e9 de Inversiones y Negocios, el Comit\u00e9 de Sostenibilidad y la Mesa de Normativa Ambiental, llev\u00f3 a cabo el conversatorio “Permisolog\u00eda y sostenibilidad de las inversiones”, con las exposiciones de Luis Cordero Vega<\/strong>, socio de FerradaNehme y ex ministro de Justicia y Seguridad P\u00fablica, y de Jos\u00e9 Ram\u00f3n Valente<\/strong>, presidente de Econsult y ex ministro de Econom\u00eda. La moderaci\u00f3n estuvo a cargo de Jos\u00e9 Miguel Salvador<\/strong>, Director de AmCham Chile y Chair del Comit\u00e9 de Inversiones y Negocios.<\/p>\n Los dos expositores llegaron al conversatorio desde veredas distintas del Estado y con una misma lectura del problema. Cordero lleg\u00f3 con treinta a\u00f1os de estudio del ciclo regulatorio; Valente, con la experiencia de haberlo peleado desde el Ministerio de Econom\u00eda y perder buena parte de esa pelea.<\/p>\n En 1994, cuando Chile promulg\u00f3 la Ley de Bases del Medio Ambiente en el marco de su tratado de libre comercio con Estados Unidos, el prop\u00f3sito era claro: una sola Resoluci\u00f3n de Calificaci\u00f3n Ambiental que reuniera todos los permisos en un lugar. Una ventanilla \u00fanica. Cinco a\u00f1os despu\u00e9s, un dictamen de la Contralor\u00eda admiti\u00f3 que los permisos pod\u00edan tener una parte ambiental y otra no ambiental. Ese fallo, aparentemente menor, liquid\u00f3 tempranamente la ventanilla \u00fanica. Lo que vino despu\u00e9s son treinta a\u00f1os intentando recuperarla.<\/p>\n Cordero reconstruy\u00f3 el ciclo regulatorio del Sistema de Evaluaci\u00f3n de Impacto Ambiental \u2014SEIA\u2014 desde 1994 en seis fases que se repiten con la misma l\u00f3gica: cada vez que un gobierno intenta agilizar, aparece un contrapeso de control que reencuadra el debate. El reglamento del presidente Lagos en 2001, la judicializaci\u00f3n masiva v\u00eda recurso de protecci\u00f3n en 2008, la entrada del Convenio 169 de la OIT \u2014que regula la consulta a pueblos ind\u00edgenas\u2014 en 2009, los tribunales ambientales en 2012, la Ley Marco de Autorizaciones Sectoriales del gobierno de Boric \u2014que simplific\u00f3 los permisos sectoriales no ambientales con “un peque\u00f1o detalle: no tocar medio ambiente”\u2014. Cada hito avanza algo y deja otro nudo pendiente. “Chile tiene una saturaci\u00f3n regulatoria sin coordinaci\u00f3n”, dijo Cordero. “Esta es una conversaci\u00f3n que podr\u00edamos haber tenido hace 20 a\u00f1os, hace 15, hace diez. Y la estamos teniendo hoy en 2026. Estamos atrapados en un loop.”<\/p>\n Su advertencia m\u00e1s filosa apunt\u00f3 hacia adentro del sistema: las agencias ambientales, incluida la Superintendencia del Medio Ambiente, “parecieran que le hablan m\u00e1s a la revisi\u00f3n judicial que al proyecto”, lo que densifica la evaluaci\u00f3n en lugar de simplificarla. Y a\u00f1adi\u00f3 una incomodidad para el sector privado: cada vez que se ha querido simplificar, los propios actores privados terminan prefiriendo no hacerlo, porque tener m\u00e1s de una ventanilla da m\u00e1s espacios de interlocuci\u00f3n. “Eso no est\u00e1 completamente sincerado en la econom\u00eda pol\u00edtica de la discusi\u00f3n”, se\u00f1al\u00f3.<\/p>\n Valente lleg\u00f3 con otra entrada al mismo problema. Durante la preparaci\u00f3n de la campa\u00f1a de 2017 propuso crear en Presidencia \u2014no en Econom\u00eda\u2014 una institucionalidad que centralizara el seguimiento de permisos, siguiendo los modelos de Estados Unidos, Canad\u00e1 y Australia. No prosper\u00f3. Las oficinas GPS \u2014Gesti\u00f3n de Proyectos Sustentables\u2014 y OPEN \u2014Oficina de Productividad y Emprendimiento Nacional\u2014 quedaron radicadas en Econom\u00eda, sin fuerza para imponer prioridades a otras carteras. “Varios ministros me dijeron garabatos”, admiti\u00f3 Valente. “Si no tienes apoyo pol\u00edtico, la probabilidad de lograr algo es muy dif\u00edcil.” Desde 2022, GPS y OPEN \u2014renombradas OASI, Oficina de Autorizaciones Sectoriales e Inversi\u00f3n, y DCMR, Divisi\u00f3n de Coordinaci\u00f3n de Mejora Regulatoria\u2014 quedaron establecidas por ley en el Ministerio de Econom\u00eda.<\/p>\n El contraste con el momento actual fue el eje de su exposici\u00f3n. La permisolog\u00eda aparece hoy como la primera prioridad en las encuestas sobre obst\u00e1culos al crecimiento, y el seguimiento de proyectos qued\u00f3 radicado en el Ministerio de Hacienda, con reuniones quincenales encabezadas por el ministro Jorge Quiroz y respaldo directo del Presidente. Pablo Eguiguren, al frente de la OASI, lleva el seguimiento de unos 600 promotores de proyectos con permiso ambiental aprobado pero a la espera de autorizaci\u00f3n sectorial. En los primeros 90 d\u00edas del gobierno actual, el Comit\u00e9 de Ministros \u2014instancia interministerial que revisa y puede aprobar proyectos con evaluaci\u00f3n ambiental detenida\u2014 aprob\u00f3 USD 6.941 millones en 8 sesiones y 16 proyectos, frente a pr\u00e1cticamente nada en los mismos per\u00edodos de gobiernos anteriores. La inversi\u00f3n total ingresada al SEIA en ese lapso creci\u00f3 338% respecto de las administraciones anteriores. “Yo habr\u00eda matado por una situaci\u00f3n as\u00ed en el 2018, 2019”, dijo Valente.<\/p>\n Su argumento central fue la frase de Victor Hugo con la que abri\u00f3 su presentaci\u00f3n: no hay nada m\u00e1s poderoso que una idea a la que le lleg\u00f3 su tiempo. En 2018 la permisolog\u00eda era un tema de empresarios y acad\u00e9micos, sin resonancia pol\u00edtica ni ciudadana. “Uno planta semillas”, dijo. La semilla est\u00e1 germinando con otra persona \u2014Jorge Quiroz, desde Hacienda\u2014 en otro ministerio, y eso, para Valente, cambia el c\u00e1lculo de lo posible.<\/p>\n Los enfoques se ordenan en el tiempo: Cordero describe el nudo estructural que requiere reforma de fondo; Valente muestra que, mientras esa reforma llega, una buena gesti\u00f3n sobre la institucionalidad existente ya est\u00e1 moviendo la aguja. AmCham Chile sostuvo, al enmarcar el conversatorio, que es posible agilizar la inversi\u00f3n resguardando los est\u00e1ndares ambientales y que buena parte de ese resultado se juega en el dise\u00f1o y la gesti\u00f3n de la institucionalidad, no solo en las reglas.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" En un conversatorio del Comit\u00e9 de Inversiones y Negocios, el Comit\u00e9 de Sostenibilidad y la Mesa de Normativa Ambiental, dos ex ministros analizaron la evoluci\u00f3n del sistema de permisos ambientales, sus nudos de gesti\u00f3n y las se\u00f1ales de avance que muestra el gobierno actual.<\/p>\n","protected":false},"author":9,"featured_media":47091,"parent":0,"template":"","news_tax":[51,52],"user_type":[44,6],"class_list":["post-47090","news","type-news","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","news_tax-amcham-al-dia","news_tax-comite-inversiones-negocios","user_type-actividades-amcham","user_type-general"],"acf":[],"yoast_head":"\n