Chile necesita inversi\u00f3n para crecer, pero se ahoga en tr\u00e1mites. Esa es una de las conclusiones del conversatorio organizado por el Comit\u00e9 de Inversiones y Negocios de AmCham Chile, donde el Centro de Estudios P\u00fablicos (CEP) present\u00f3 su m\u00e1s reciente estudio sobre el impacto de la permisolog\u00eda. La actividad fue liderada por Francisco P\u00e9rez Mackenna, director de AmCham y gerente general de Qui\u00f1enco.<\/p>\n
El concepto de \u201cpermisolog\u00eda\u201d ha dejado de ser una cr\u00edtica gen\u00e9rica a la burocracia. Hoy es un factor medible, con costos concretos. Seg\u00fan el investigador del CEP Gabriel Ugarte, el peso de esta mara\u00f1a administrativa equivale a un 7,3% del PIB nacional.<\/p>\n
\u201cLa permisolog\u00eda se ha convertido en un tema de preocupaci\u00f3n central y un desaf\u00edo permanente para el desarrollo econ\u00f3mico y la inversi\u00f3n\u201d, sostuvo Ugarte. \u201cNo es solo una cuesti\u00f3n de burocracia, sino que representa un verdadero cuello de botella que impacta en la agilidad y realizaci\u00f3n de los proyectos, la creaci\u00f3n de empleo y directamente en el crecimiento econ\u00f3mico de nuestro pa\u00eds\u201d.<\/p>\n
El estudio \u2014elaborado junto a Nikolas Dejbord\u2014 se bas\u00f3 en una metodolog\u00eda desarrollada por Pellegrino y Zheng (2023), adaptada a datos locales de la Encuesta Longitudinal de Empresas 2022. La cifra del 7,3% corresponde a los efectos combinados de una mala asignaci\u00f3n de recursos (cuando las empresas m\u00e1s productivas quedan atrapadas en los cuellos regulatorios) y la subinversi\u00f3n (cuando directamente se abandonan los proyectos).<\/p>\n
Pero el dato m\u00e1s elocuente no est\u00e1 solo en el presente, sino en el potencial: si Chile logra simplificar sus procesos, podr\u00eda aumentar su crecimiento econ\u00f3mico anual en un 0,7% durante la pr\u00f3xima d\u00e9cada. Una cifra que, acumulada en el tiempo, marcar\u00eda una diferencia sustancial en empleo, recaudaci\u00f3n y bienestar.<\/p>\n
\u201cSimplificar los procesos burocr\u00e1ticos y mejorar toda esta mara\u00f1a regulatoria tendr\u00eda un impacto importante en nuestro crecimiento econ\u00f3mico, que es algo que tanto hoy d\u00eda requerimos como pa\u00eds\u201d, dijo Ugarte.<\/p>\n
El estudio tambi\u00e9n entrega contexto. Entre 2005 y 2014, la inversi\u00f3n en Chile creci\u00f3 cerca del 8% anual, impulsando un crecimiento del PIB de 4%. En la \u00faltima d\u00e9cada, en cambio, la econom\u00eda ha promediado un 2%, con la inversi\u00f3n incluso por debajo de esa cifra. Hoy, seg\u00fan el Banco Central, el crecimiento proyectado es de apenas 1,8%.<\/p>\n
En este escenario, la permisolog\u00eda es solo una parte del problema, pero una de las m\u00e1s urgentes. Y tambi\u00e9n una de las m\u00e1s visibles para el sector privado. De hecho, un 28% de las empresas encuestadas declara que la regulaci\u00f3n afecta \u201cmuy importante\u201d su crecimiento.<\/p>\n
Los ejemplos abundan. Seg\u00fan la Comisi\u00f3n Marf\u00e1n, una planta desaladora puede tardar 12 a\u00f1os en obtener sus permisos. Un proyecto minero, 9 a\u00f1os. La tramitaci\u00f3n es lenta, los plazos no se cumplen, las instituciones no se coordinan, y en muchos casos ni siquiera hay informaci\u00f3n disponible sobre cu\u00e1nto demora cada proceso.<\/p>\n
\u201cLo principal es que se identificaron plazos muy extendidos para la tramitaci\u00f3n de proyectos, plazos que adem\u00e1s no se cumplen\u201d, explic\u00f3 Ugarte.<\/p>\n
Adem\u00e1s, los criterios suelen cambiar entre servicios, hay escasa proporcionalidad entre el riesgo del proyecto y los requisitos exigidos, y la judicializaci\u00f3n, especialmente en el \u00e1mbito ambiental, ha ido en aumento.<\/p>\n
La agenda de soluciones existe, pero sigue siendo fragmentada. El estudio reconoce avances en el proyecto de Ley Marco de Autorizaciones Sectoriales, que permitir\u00eda la tramitaci\u00f3n paralela de permisos, habilitar\u00eda t\u00e9cnicas ex post, e incluir\u00eda incentivos para el cumplimiento de plazos.<\/p>\n
\u201cUn gran avance de esta nueva ley es que las t\u00e9cnicas habilitantes alternativas pasar\u00e1n a ser la regla general, moviendo el sistema hacia un modelo que incorpora elementos ‘ex post’ para mayor eficiencia\u201d, indic\u00f3 el acad\u00e9mico.<\/p>\n
Sin embargo, sus limitaciones son relevantes. La iniciativa no aborda los permisos ambientales, su institucionalidad es d\u00e9bil (depende de una oficina en el Ministerio de Econom\u00eda) y no incluye un redise\u00f1o profundo del sistema, sino solo una reorganizaci\u00f3n de lo existente.<\/p>\n
\u201cLas iniciativas [anteriores] han sido fragmentadas, sin una conexi\u00f3n sist\u00e9mica. Abordan aspectos puntuales, pero falta una visi\u00f3n general\u201d, advirti\u00f3.<\/p>\n
Tambi\u00e9n se analizan otras propuestas \u2014como la Evaluaci\u00f3n Ambiental 2.0 o nuevas agencias para mejorar la calidad regulatoria\u2014, pero ninguna parece atacar el problema de fondo: la excesiva complejidad del marco normativo, su crecimiento inorg\u00e1nico y la falta de capacidades t\u00e9cnicas dentro del Estado.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
En un conversatorio organizado por el Comit\u00e9 de Inversiones y Negocios, el Centro de Estudios P\u00fablicos (CEP) present\u00f3 un estudio que cifra en 7,3% del PIB el costo de la burocracia regulatoria en el pa\u00eds, advirtiendo su impacto directo en la inversi\u00f3n y el crecimiento.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":44545,"parent":0,"template":"","news_tax":[51,52],"user_type":[44,6],"class_list":["post-44544","news","type-news","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","news_tax-amcham-al-dia","news_tax-comite-inversiones-negocios","user_type-actividades-amcham","user_type-general"],"acf":[],"yoast_head":"\n