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La calidad de la educaci\u00f3n en Chile est\u00e1 sacando mala nota. Los profesores de colegios p\u00fablicos tienden a estar mal pagados, mal capacitados y -por lo general- no a la altura de la tarea de preparar a las generaciones de futuros l\u00edderes, lo que se refleja en los magros resultados de las pruebas de sus estudiantes.<\/p>\n
Este es el problema que enfrenta el Gobierno del Presidente Sebasti\u00e1n Pi\u00f1era, que est\u00e1 decidido a llevar a cabo un cambio \u201crevolucionario\u201d en el sistema educacional del pa\u00eds. Pagarle m\u00e1s a los profesores es parte de la respuesta, pero ciertamente no es toda la soluci\u00f3n. Para determinar qu\u00e9 m\u00e1s se necesita, el Ministro de Educaci\u00f3n, Joaqu\u00edn Lav\u00edn, cre\u00f3 un panel independiente de expertos, que incluye a ex ministros, alcaldes y rectores de colegios, con el fin de que plantee sugerencias. El panel, encabezado por el economista Harald Beyer del centro de estudios de Santiago CEP Chile, entreg\u00f3 su primer informe al presidente Pi\u00f1era en julio. bUSiness CHILE<\/strong> se reuni\u00f3 con Beyer para analizar los hallazgos del informe.<\/p>\n El sistema de educaci\u00f3n de Chile ha sido ampliamente criticado por no generar estudiantes con las capacidades necesarias para tener \u00e9xito. \u00bfQu\u00e9 est\u00e1 fallando?<\/strong><\/em><\/p>\n Chile ha estado analizando c\u00f3mo mejorar su sistema educacional desde hace alg\u00fan tiempo y hay un acuerdo general en cuanto a que la profesi\u00f3n de educador es una debilidad. Los resultados de los tres tipos de establecimientos educacionales -colegios p\u00fablicos, subvencionados y privados- son pobres comparados como los de pa\u00edses m\u00e1s desarrollados. Incluso los colegios privados de elite no logran muy buenos resultados en los rankings internacionales. Hay distintas razones para esto, pero hay consenso en Chile respecto a que una de ellas es la calidad de los profesores y rectores. Este informe apunta a abordar este problema de diferentes maneras, pero el principal objetivo es fortalecer la pedagog\u00eda.<\/p>\n Y \u00bfc\u00f3mo propone el informe que podr\u00eda lograrse esto?<\/strong><\/em><\/p>\n Repensar toda la profesi\u00f3n es importante para atraer a los j\u00f3venes m\u00e1s talentosos a la ense\u00f1anza. Como en Estados Unidos, la cantidad de estudiantes que postulan a programas de pedagog\u00eda se est\u00e1 reduciendo. M\u00e1s de la mitad de los alumnos que estudian pedagog\u00eda en Chile obtuvieron un puntaje ubicado en el 50% m\u00e1s bajo de la Prueba de Selecci\u00f3n Universitaria, o PSU. La pregunta es c\u00f3mo cambiar esto. Parte de la soluci\u00f3n que proponemos es aumentar los sueldos de los profesores entre un 27 y un 55 por ciento en las primeras etapas de su carrera y simplificar la forma en que se les paga. Dependiendo de los recursos financieros disponibles, la brecha salarial con otras profesiones deber\u00eda reducirse en un 50% en cinco a\u00f1os y cerrarse por completo en diez a\u00f1os.<\/p>\n \u00bfAumentar los sueldos de los profesores mejorar\u00e1 la calidad de la educaci\u00f3n?<\/strong><\/em><\/p>\n Mayores sueldos deber\u00edan hacer que los estudiantes que hoy en d\u00eda optan por otras profesiones como derecho o ingenier\u00eda escojan -en cambio- pedagog\u00eda. Sin embargo, esto por s\u00ed solo no es suficiente. Sugerimos cambios dr\u00e1sticos a las exigencias para ingresar a las carreras de pedagog\u00eda. Hoy, casi cualquiera puede convertirse en profesor. En Chile, se titulan entre 15.000 y 18.000 nuevos profesores cada a\u00f1o, pero s\u00f3lo entre 5.000 y 7.000 se jubilan cada a\u00f1o. Por esta raz\u00f3n, las instituciones pueden permitirse ser mucho m\u00e1s exigentes en sus requisitos.<\/p>\n No obstante, no es justo poner exigencias al final de la carrera, de modo que estamos en favor de aplicar restricciones a los estudiantes antes de que comiencen. Por ejemplo, sugerimos que se escojan postulantes exitosos entre aquellos cuyos puntajes se ubiquen en el 30% m\u00e1s alto de la PSU. Tambi\u00e9n creemos que las becas deben pagarse si los estudiantes no terminan la carrera con el fin de impedir que la abandonen una vez que comenzaron.<\/p>\n De modo que -por una parte- queremos hacer que sea m\u00e1s dif\u00edcil entrar a las carreras de pedagog\u00eda y por otra, apuntamos a mejorar la calidad. Hay cerca de 400 programas en Chile, pero muchos de estos son de baja calidad y no se puede confiar en el proceso de acreditaci\u00f3n. Esto tiene que cambiar.<\/p>\n Parece que el informe est\u00e1 defendiendo la descentralizaci\u00f3n del sistema de educaci\u00f3n, \u00bfes esto correcto?<\/strong><\/em><\/p>\n El sistema ya est\u00e1 descentralizado debido a que los colegios p\u00fablicos son administrados municipalmente, pero las municipalidades y los rectores no tienen poder sobre el sistema educacional. El curr\u00edculo es definido por el Gobierno, los rectores no tienen ninguna responsabilidad por los resultados de sus colegios, no pueden despedir profesores o decidir cu\u00e1nto les pagan. Estamos presionando para dar a los rectores una mayor responsabilidad y un mayor poder sobre c\u00f3mo se administran sus colegios.<\/p>\n \u00bfEst\u00e1n preparados tanto las municipalidades como los rectores para aceptar una mayor responsabilidad por la calidad de la educaci\u00f3n en sus colegios?<\/strong><\/em><\/p>\n Estamos viendo si los empleados municipales deber\u00edan recibir capacitaci\u00f3n para administrar colegios o si deber\u00eda establecerse otro tipo de instituci\u00f3n para dedicarse a eso. El panel concluir\u00e1 un segundo informe que aborda este tema en septiembre.<\/p>\n \u00bfQu\u00e9 resultados concretos espera usted que surjan de este informe?<\/strong><\/em><\/p>\n El Gobierno se reunir\u00e1 con los sindicatos de profesores en agosto y deber\u00eda considerar algunas de nuestras propuestas en las negociaciones. Es importante entregar una se\u00f1al a los nuevos profesores de que pueden ganar un salario decente y deber\u00eda realizarse cambios al Estatuto Docente de 1991, que es muy restrictivo cuando se trata de despedir profesores bas\u00e1ndose en su desempe\u00f1o.<\/p>\n Tambi\u00e9n queremos que el Gobierno mejore la forma en que se capacita a los rectores y se les selecciona, porque todo esto tiene que ir junto. Uno no puede avanzar en un \u00e1rea sin avanzar en la otra.<\/p>\n \u00bfAnalizaron el sistema educacional en otros pa\u00edses?<\/em><\/strong><\/p>\n S\u00ed, analizamos la experiencia de pa\u00edses europeos como Finlandia que tiene un proceso muy selectivo para los profesores. El Reino Unido, Singapur, Corea y otros pa\u00edses tambi\u00e9n han decidido hacer que el proceso de selecci\u00f3n de profesores sea mucho m\u00e1s restrictivo y est\u00e1n cosechando las recompensas de ese enfoque. Nueva Zelanda es un ejemplo interesante para organizar los colegios p\u00fablicos debido a que la mayor\u00eda de sus colegios son p\u00fablicos, pero tienen un buen gobierno corporativo.<\/p>\n Chile se clasifica muy cerca de los \u00faltimos lugares en el Programa para la Evaluaci\u00f3n Internacional de Alumnos (PISA, por su sigla en ingl\u00e9s) de la Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n y el Desarrollo Econ\u00f3micos (OCDE), en especial en matem\u00e1ticas y ciencias, de manera que estamos analizando a pa\u00edses que est\u00e1n en lo m\u00e1s alto como Finlandia, Nueva Zelanda y Canad\u00e1 para ver c\u00f3mo lo est\u00e1n haciendo.<\/p>\n \u00bfC\u00f3mo ha sido recibido el informe?<\/em><\/strong><\/p>\n Ha habido algo de reacci\u00f3n negativa del sindicato de profesores, pero esto se esperaba. Hay dos propuestas que no les gustan mucho. Primero, sugerimos que las municipalidades deber\u00edan ser responsables de evaluar a los profesores en vez del Gobierno central. A los profesores no les gusta esto, porque es un sistema m\u00e1s agresivo y podr\u00edan ser despedidos.<\/p>\n Un proyecto de ley que se encuentra actualmente en el Congreso impondr\u00e1 est\u00e1ndares de calidad a todos los colegios p\u00fablicos y si estos est\u00e1ndares no se cumplen, los colegios pueden ser cerrados. De manera que los rectores tendr\u00e1n un incentivo para contratar a los mejores profesores con el fin de cumplir los est\u00e1ndares y despedir a aquellos que no tienen un buen desempe\u00f1o<\/p>\n Creemos que los profesores m\u00e1s j\u00f3venes en especial apreciar\u00e1n que en virtud del nuevo sistema el riesgo de ser despedido es mayor, pero que las recompensas tambi\u00e9n son mayores.<\/p>\n Si las propuestas del informe se implementan, \u00bfcu\u00e1nto tiempo demorar\u00e1 antes de que tengan un efecto?<\/em><\/strong><\/p>\n No mucho, en especial si se entrega a los rectores m\u00e1s flexibilidad para administrar sus colegios. Rectores mejor pagados que sean evaluados seg\u00fan su desempe\u00f1o deber\u00edan obtener mejores resultados muy r\u00e1pidamente.<\/p>\n Julian Dowling<\/strong> es Editor de bUSiness CHILE<\/strong><\/p>\n The quality of education in Chile is earning a failing grade. Public school teachers tend to be underpaid, under-skilled and generally not up to the task of preparing generations of future leaders, which is reflected in the poor test results of their students.<\/P> This is the problem facing the government of President Sebastian Pi\u00f1era which is determined to make a \u201crevolutionary\u201d change in the country\u2019s education system. Paying teachers more is part of the answer but it is certainly not the whole solution. To determine what else is needed, Education Minister Joaquin Lav\u00edn created an independent panel of experts, including former ministers, mayors and school principals, to come up with suggestions. The panel, headed by economist Harald Beyer of the Santiago think-tank CEP Chile, handed its first report to President Pi\u00f1era in July. bUSiness CHILE<\/STRONG> sat down with Mr. Beyer to discuss the report\u2019s findings.<\/P> Chile\u2019s education system has been widely criticized for failing to produce students with the skills needed to succeed. What\u2019s going wrong?<\/EM><\/STRONG>\u00a0<\/P> Chile has been discussing how to improve its education system for some time and there is a general agreement that the teaching profession is a weakness. The results from all three types of Chile\u2019s educational establishments: public schools, subsidized private schools and private schools, are poor compared to more developed countries. Even the elite private schools don\u2019t do very well in international rankings. There are different reasons for this, but there is an agreement in Chile that one of them is the quality of teachers and principals. This report aims to tackle this problem in different ways but the main objective is to strengthen the teaching profession.<\/P> And how does the report propose this could be achieved?<\/EM><\/STRONG><\/P> Rethinking the whole profession is important to attract the most talented young people into teaching. Like the United States, the pool of students who apply to teaching programs is shrinking. Over half of the students studying education in Chile scored in the bottom 50% on the Chilean SAT equivalent, the PSU exam. The question is how to change this. Part of the solution we propose is raising teacher salaries between 27 and 55 percent starting in the early stages of their career and simplifying the way they are paid. Depending on the available financial resources, the salary gap with other professions should be reduced by 50% in five years and closed completely in ten years.<\/P> Will paying teachers more improve the quality of education?<\/EM><\/STRONG><\/P> Higher salaries should make students who opt for other professions like law or engineering choose teaching instead. But this alone is not enough. We suggest drastic changes in the requirements to get into education programs. Today, almost anyone can become a teacher. Chile is graduating between 15,000 and 18,000 new teachers a year, but only between 5,000 and 7,000 retire each year. For this reason, institutes can afford to be much more stringent in their requirements.<\/P> But it\u2019s not fair to put requirements at the end of the program, so we favor putting restrictions on students before they start. For example, we suggest that successful applicants are chosen from those with scores in the top 30% on the PSU. We also think that scholarships must be repaid if the student does not complete the program to stop them leaving once they\u2019ve started.<\/P> So on the one hand we want to make it more difficult to get into teaching programs and on the other we aim to improve their quality. There are around 400 programs in Chile but many of these are poor quality and the accreditation process cannot be trusted. This needs to change.<\/P> It seems the report is advocating the decentralization of the education system, is this accurate?<\/STRONG><\/EM><\/P> The system is already decentralized because the public schools are municipally run, but the municipalities and the principals don\u2019t have a say in the education system. The curriculum is defined by the government, principals have no responsibility for their school\u2019s results, they can\u2019t fire or hire teachers and they decide how much to pay them. We are pushing to give principals greater accountability and a greater say in how their schools are managed.<\/P> Are municipalities and principals prepared to accept greater responsibility for the quality of education in their schools?<\/STRONG><\/EM><\/P> We are looking at whether municipal employees should be given training to manage schools or whether another type of institution should be set up to do this. The panel will finish a second report that addresses this issue in September.<\/P> What concrete results do you hope will come from this report?<\/STRONG><\/EM><\/P> The government will meet with the teachers union in August and it should consider some of our proposals in the negotiations. It\u2019s important to give a signal to new teachers that they can earn a decent salary and there should be changes made to the 1991 Teachers\u2019 Statute, which is very restrictive when it comes to firing teachers based on their performance.<\/P> We also want the government to improve the way principals are trained and selected because all this has to be bundled together. You cannot advance in one area without advancing in the other.<\/P> Did you look at the education system in other countries?<\/STRONG><\/EM><\/P> Yes, we looked at the experience of European countries like Finland which has a very selective process for teachers. The UK, Singapore, Korea and other countries have also decided to make the teacher selection process much more restrictive and they are reaping the rewards from that approach. New Zealand is an interesting example for organizing public schools because most of their schools are public but they have good corporate governance.<\/P> Chile ranks very near the bottom of the OECD Program for International Student Assessment (PISA), especially in math and science, so we are looking at countries that are at the top like Finland, New Zealand and Canada to see how they are doing it.<\/P> How has the report been received?<\/STRONG><\/EM><\/P> There has been some negative reaction from the teachers\u2019 union but this was expected. There are two proposals they don\u2019t like very much. First, we suggest that municipalities should be responsible for evaluating teachers instead of the central government. Teachers don\u2019t like this because it\u2019s a more aggressive system and they might get fired.<\/P> A bill currently before Congress will impose quality standards on all public schools and if these standards are not met, schools can be closed. So principals will have an incentive to hire the best teachers to meet the standards and fire those who don\u2019t perform.<\/P> We think younger teachers especially will appreciate that under the new system the risk of being fired is greater, but the rewards are also greater.<\/P> If the report\u2019s proposals are implemented, how long before they will have an impact?<\/STRONG><\/EM><\/P> Not long, especially if principals are given more flexibility to manage their schools. Better paid principals who are evaluated on their performance should achieve better results very quickly.<\/P> Julian Dowling<\/STRONG> is the Editor of bUSiness CHILE<\/STRONG><\/P><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" La calidad de la educaci\u00f3n en Chile est\u00e1 sacando mala nota. 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