{"id":4204,"date":"2010-04-20T12:16:30","date_gmt":"2010-04-20T12:16:30","guid":{"rendered":""},"modified":"2015-03-16T15:43:17","modified_gmt":"2015-03-16T18:43:17","slug":"contabilizando-los-costos-del-terremoto","status":"publish","type":"news","link":"https:\/\/amchamchile.cl\/en\/noticia\/contabilizando-los-costos-del-terremoto\/","title":{"rendered":"Contabilizando los Costos del Terremoto Counting the Quake\u2019s Cost"},"content":{"rendered":"

Casi dos meses despu\u00e9s de que Chile fuera remecido por uno de los mayores terremotos de su historia, poco a poco la extensi\u00f3n de los da\u00f1os se est\u00e1 volviendo m\u00e1s clara, pero incluso ahora hay estimaciones ampliamente divergentes sobre cu\u00e1nto costar\u00e1 el proceso de reconstrucci\u00f3n.<\/P>
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Algunos han calculado la cifra en hasta US$ 50.000 millones, otros en hasta US$ 8.000 millones. En marzo, el ministro de Hacienda de Chile, Felipe Larra\u00edn, estim\u00f3 el costo total para el pa\u00eds en US$ 30.000 millones, o cerca del 17% del PIB. Esto incluye US$20.900 millones en infraestructura da\u00f1ada, con las p\u00e9rdidas divididas de manera m\u00e1s o menos equitativa entre el sector p\u00fablico y el privado. El resto incluye un impacto negativo de US$ 7.600 millones sobre el crecimiento del PIB en los pr\u00f3ximos cuatro a\u00f1os.<\/P>
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La mayor parte del da\u00f1o en infraestructura se registr\u00f3 en los sectores de industria, pesca y turismo, los que correspondieron a un cuarto del costo total; mientras que el de la vivienda correspondi\u00f3 a un 19%; el de educaci\u00f3n, a un 14%; y el de salud, a un 13%. Los seguros debieran cubrir parte del costo, pero no est\u00e1 claro cu\u00e1nto m\u00e1s.<\/P>
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Si bien algunos economistas han elevado sus proyecciones para el crecimiento de Chile en el 2010, aduciendo que el pa\u00eds se beneficiar\u00e1 de un auge en el sector de la construcci\u00f3n, otros han rebajado sus cifras, destacando que la capacidad productiva del pa\u00eds se ha visto fuertemente afectada.<\/P>
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D\u00edas despu\u00e9s del desastre, el banco estadounidense de inversi\u00f3n J.P. Morgan elev\u00f3 su proyecci\u00f3n del 2010 para Chile de un 5,0% a un 5,5% en anticipaci\u00f3n a la bonanza asociada a la reconstrucci\u00f3n.<\/P>
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No obstante, eso parece ser una ilusi\u00f3n y el consenso apunta a que el crecimiento se ver\u00e1 afectado este a\u00f1o antes de repuntar en el 2011. El Banco Central de Chile rebaj\u00f3 su proyecci\u00f3n para el crecimiento del 2010 a entre un 4,25% y un 5,25%, y los economistas encuestados por la autoridad monetaria, en promedio, han rebajado sus expectativas de crecimiento de un 4,9% a un 4,5%.<\/P>
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Botellas Rotas y Botes Destrozados<\/STRONG><\/P>
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Las econom\u00edas de las dos regiones m\u00e1s afectadas por el terremoto, Maule y B\u00edo B\u00edo, que en conjunto representan un 14% del PIB, recibieron una verdadera paliza con el terremoto y el posterior tsunami.<\/P>
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Una de las primeras medidas de Pi\u00f1era como presidente fue designar a los gobernadores de las cinco regiones m\u00e1s afectadas para supervisar la reconstrucci\u00f3n.<\/P>
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\u201cLos costos var\u00edan mucho, dependiendo de sobre qu\u00e9 sectores estamos hablando, y a\u00fan son dif\u00edciles de evaluar\u201d, se\u00f1ala Rodrigo Galilea, el reci\u00e9n designado intendente de la Regi\u00f3n del Maule.<\/P>
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Los sectores m\u00e1s afectados fueron el forestal, el vitivin\u00edcola y el pesquero, pero otras industrias tambi\u00e9n registraron da\u00f1os. La producci\u00f3n de acero se vio mermada por los da\u00f1os en la planta Huachipato cerca de Concepci\u00f3n y la capacidad de Chile para refinar petr\u00f3leo se ha visto reducida debido a los da\u00f1os en la refiner\u00eda B\u00edo B\u00edo.\"\"<\/P>
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En el sector forestal, Arauco -el l\u00edder a del industria- recibi\u00f3 un duro golpe, particularmente en sus cinco operaciones de celulosa de madera, todas las cuales estuvieron detenidas. Dos de esas plantas, Valdivia y Licancel, ya reiniciaron sus operaciones, pero la planta Constituci\u00f3n, que produce el 11% de la celulosa de madera de la compa\u00f1\u00eda, se vio severamente afectada -no s\u00f3lo por el terremoto, sino que tambi\u00e9n por el consiguiente maremoto que inund\u00f3 posteriormente a la localidad- y estar\u00e1 fuera de acci\u00f3n por lo menos hasta fines de mayo.<\/P>
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M\u00e1s al norte, el terremoto destruy\u00f3 millones de botellas y dio vuelta estanques de almacenamiento en las vi\u00f1as de las regiones del Maule y de O\u2019Higgins. La asociaci\u00f3n industrial Wines of Chile estima que se perdieron 125 millones de litros de vino, o un 12,5% de la producci\u00f3n anual. El terremoto azot\u00f3 justo cuando las vi\u00f1as se estaban preparando para celebrar la nueva cosecha y muchos festivales se han cancelado.<\/P>
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Para la industria pesquera, la buena noticia es que la flota industrial de Chile escap\u00f3 virtualmente ilesa. La mayor parte de los grandes buques pesqueros del pa\u00eds estaban al sur de Valdivia al momento del terremoto, lo suficientemente lejos del epicentro para evitar graves da\u00f1os.<\/P>
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Sin embargo, la industria pesquera artesanal a lo largo de la costa en las regiones del Maule y del B\u00ed B\u00edo fue devastada. La Sociedad Nacional de Pesca (Sonapesca) estima que, s\u00f3lo en la regi\u00f3n del B\u00edo B\u00edo, la mitad de la capacidad de producci\u00f3n de la industria se vio da\u00f1ada.<\/P>
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Bancos Dan un Paso al Frente<\/STRONG><\/P>
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El papel de los grandes bancos de Chile, los que sobrevivieron a la crisis econ\u00f3mica relativamente bien en comparaci\u00f3n con otros pa\u00edses, ha sido crucial en ayudar no s\u00f3lo a los sobrevivientes del terremoto que perdieron sus hogares y su sustento, sino que tambi\u00e9n a las empresas de las zonas m\u00e1s afectadas.<\/P>
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Los principales bancos de Chile -incluidos Banco Santander, Banco de Chile, Banco de Cr\u00e9dito e Inversiones (Bci) y Scotiabank- anunciaron medidas especiales tales como permitir que sus clientes de las regiones del Maule y del B\u00edo B\u00edo postergaran los pagos de cr\u00e9ditos e hipotecas. Los clientes en estas regiones recibieron adem\u00e1s un descuento -20% en la mayor\u00eda de los casos- sobre compras con tarjetas de cr\u00e9dito en farmacias locales, tiendas de mejora para el hogar y estaciones de bencina.<\/P>
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\"\"Arturo Tagle, titular de relaciones con inversionistas de Banco de Chile, declin\u00f3 se\u00f1alar cu\u00e1nto costaron estas medidas, pero el n\u00famero de clientes que han aprovechado la oferta del banco de posponer pagos por hasta tres meses ha sido \u201cmuy alto\u201d, sostiene.<\/P>
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Si bien estas medidas son bienvenidas, la extensi\u00f3n del da\u00f1o es tal que las empresas han estado reevaluando sus planes de inversi\u00f3n. La Corporaci\u00f3n de Bienes de Capital (CBC), entidad con sede en Santiago que hace un seguimiento de la inversi\u00f3n privada en Chile, se\u00f1al\u00f3 que muchos proyectos en los sectores de la construcci\u00f3n y forestal se pospondr\u00e1n, aunque no necesariamente se desechar\u00e1n.<\/P>
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\u201cPrevemos demoras de entre uno y tres meses en muchos proyectos, principalmente debido a una p\u00e9rdida de la capacidad log\u00edstica\u201d, comenta Orlando Castillo, gerente general de CBC.<\/P>
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El transporte es un importante problema log\u00edstico dado que la principal carretera norte-sur que conecta a Santiago con Concepci\u00f3n \u2013la Ruta 5 Sur- fue interrumpida en varios lugares, lo que ha impedido que las empresas constructoras lleven maquinaria pesada.<\/P>
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\u201cEl terremoto no va a detener la inversi\u00f3n, pero va a alterar los plazos para ella\u201d, sostuvo Castillo.<\/P>
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\u00bfQui\u00e9n pagar\u00e1?<\/STRONG><\/P>
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Chile no es un pa\u00eds pobre como Hait\u00ed, que tambi\u00e9n est\u00e1 luchando por su reconstrucci\u00f3n tras un reciente terremoto, y tiene una serie de opciones para pagar la reconstrucci\u00f3n, pero el nuevo Gobierno tiene que decidir de d\u00f3nde saldr\u00e1n los fondos.<\/P>
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Pi\u00f1era ha indicado tres fuentes principales de financiamiento: en primer lugar, reordenar sus prioridades de gasto, liberando US$ 700 millones de proyectos no esenciales para lidiar con el impacto del terremoto; en segundo lugar, utilizar\u00e1 recursos del estatal Fondo de Estabilizaci\u00f3n Econ\u00f3mica y Social (FEES), que a\u00fan es significativo con US$ 12.000 millones de ingresos obtenidos a partir de los excedentes del cobre; y en tercer lugar, buscar\u00e1 cr\u00e9ditos en los mercados internacionales de capital.<\/P>
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El Gobierno ha se\u00f1alado que est\u00e1 estudiando otras fuentes de financiamiento tambi\u00e9n. Por ejemplo, est\u00e1 considerando subir las regal\u00edas o royalties que se aplican a las grandes empresas mineras de Chile o vender algunas de los activos estatales.<\/P>
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No obstante, la opci\u00f3n m\u00e1s eficiente, sin aumentar el gasto p\u00fablico, es licitar gran parte de las obras de reconstrucci\u00f3n a las empresas privadas. El terremoto representa una gran oportunidad para las empresas de construcci\u00f3n que tienen comez\u00f3n por trabajar.<\/P>
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Aunque puede que tengan que tener paciencia. El actual sistema para los contratos de licitaci\u00f3n es demasiado lento para lidiar con un desaf\u00edo tan enorme e inmediato, se\u00f1ala Herman Chadwick, presidente de la Asociaci\u00f3n de Concesionarios de Obras de Infraestructura P\u00fablica, COPSA.<\/P>
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\u201cEl proceso es eterno, a menudo puede demorar de 12 a 18 meses y no podemos darnos el lujo de esperar tanto\u201d, afirma Chadwick.<\/P>
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El Gobierno debiera crear un sistema fast-track espec\u00edficamente para lidiar con los da\u00f1os provocados por el terremoto, el que podr\u00eda adjudicar contratos en un plazo de 90 d\u00edas, manifiesta.<\/P>
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\u201cLas concesionarias podr\u00edan manejar la reconstrucci\u00f3n de todos los caminos p\u00fablicos, puentes, hospitales, escuelas y prisiones adem\u00e1s de una nueva ruta a lo largo de la costa\u201d, sostiene Chadwick.<\/P>
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Soluciones Locales<\/STRONG><\/P>
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A diferencia de Estados Unidos, Chile est\u00e1 altamente centralizado lo que significa que la mayor parte de las obras de reconstrucci\u00f3n se planificar\u00e1n y licitar\u00e1n en Santiago. Sin embargo, el conocimiento local es esencial para reconstruir las viviendas y la infraestructura mejor que antes.<\/P>
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\"\"Por ejemplo, las nuevas construcciones en las localidades costeras debieran edificarse en terrenos m\u00e1s altos, a salvo de la amenaza de maremotos. Pero para que ello ocurra, Chile debe conceder m\u00e1s facultades a las regiones, se\u00f1al\u00f3 Miguel Flores, subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo del nuevo Gobierno.<\/P>
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\u201cNecesitamos reconstruir desde las regiones, no desde Santiago (\u2026) Los intendentes, alcaldes y concejales debieran ser quienes nos gu\u00eden de manera que puedan tomar las decisiones m\u00e1s beneficiosas para sus comunidades\u201d, afirma Flores.<\/P>
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La peque\u00f1a localidad de Tir\u00faa, cerca de la costa en la regi\u00f3n del B\u00edo B\u00edo, fue totalmente destruida por el maremoto, pero la reconstrucci\u00f3n del pueblo en el mismo lugar no es una opci\u00f3n, indica.<\/P>
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\u201cAnalizando el problema desde Santiago uno podr\u00eda tentarse a reconstruir en el mismo lugar, pero los residentes locales le dir\u00e1n que quieren estar lejos del r\u00edo y tenemos que escucharlos\u201d, asevera Flores.<\/P>
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Como con todas las lecciones dif\u00edciles, algo bueno se puede sacar de ellas. Los esfuerzos de reconstrucci\u00f3n ofrecen la posibilidad no s\u00f3lo de reemplazar construcciones, caminos y puentes, sino de mejorarlos. Si Chile puede aprovechar esta oportunidad podr\u00eda emerger de este desastre como un lugar mejor y m\u00e1s seguro donde vivir.<\/P>
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Gideon Long<\/STRONG> se desempe\u00f1a como periodista freelance en Santiago y es corresponsal para la BBC.<\/P>

Nearly two months after Chile was hit by one of the biggest earthquakes in its history, the extent of the damage is becoming clearer, but even now there are widely diverging estimates of how much the reconstruction process will cost.<\/P>
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Some have put the figure as high as US$50 billion, others as low as US$ 8 billion. In March, Finance Minister Felipe Larra\u00edn estimated the total cost to the country at US$ 30 billion, or around 17% of GDP. This includes US$ 20.9 billion in damaged infrastructure, with the losses split more or less equally between the public and private sectors. The remainder includes a negative impact of US$ 7.6 billion on GDP growth over the next four years.<\/P>
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Industry, fishing and tourism bore the brunt of the infrastructure damage, accounting for a quarter of the total cost, while housing accounted for 19%, education 14% and health 13%. Insurance should cover some of the cost, but it\u2019s not clear how much.<\/P>
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While some economists have upgraded their 2010 growth forecasts for Chile, arguing that the country will benefit from a construction boom, others have downgraded their figures, noting the country\u2019s productive capacity has been badly hit.<\/P>
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Days after the disaster, U.S. investment bank J.P. Morgan hiked its 2010 forecast for Chile from 5.0% to 5.5% in anticipation of a rebuilding bonanza.<\/P>
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But that appears to be wishful thinking and the consensus is that growth will be hit this year before rebounding in 2011. The Central Bank has downgraded its projection for 2010 growth to between 4.25% and 5.25%, and economists polled by bank have, on average, downgraded their growth forecast to 4.5% from 4.9%.<\/P>
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Broken Bottles, Leaky Boats<\/STRONG><\/P>
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The economies of the two worst affected regions, Maule and B\u00edo B\u00edo, which together account for 14% of GDP, took a real battering from the earthquake and the ensuing tsunami.<\/P>
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One of Pi\u00f1era\u2019s first actions as president was to appoint governors of the five most affected regions to oversee the reconstruction.<\/P>
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\u201cThe costs vary a great deal, depending on which sectors we\u2019re talking about, and they\u2019re still difficult to assess,\u201d said Rodrigo Galilea, the newly appointed head of Maule\u2019s regional government.<\/P>
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The worst hit sectors were forestry, wine and fishing, but other industries suffered damage too. Steel production was dented by damage to the Huachipato plant near Concepci\u00f3n, and Chile\u2019s capacity to refine oil has been reduced due to damage at the B\u00edo B\u00edo refinery.<\/P>
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\"\"In the forestry sector, industry leader Arauco took a severe blow, particularly at its five wood pulp operations, which were all brought to a standstill. One of those plants, near Valdivia, has now reopened, but the Constituci\u00f3n plant, which produces 11% of the company\u2019s wood pulp, was very badly damaged \u2013 not by the earthquake but by the tsunami that pounded the town afterwards \u2013 and it will be out of action for months.<\/P>
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Further north, the earthquake smashed millions of bottles and tipped over storage tanks in the vineyards of the Maule and O\u2019Higgins regions. The industry association Wines of Chile estimates that 125 million liters of wine, or 12.5% of annual production, was lost. The disaster struck just as vineyards were preparing to celebrate the new harvest and many festivals have been scrapped.
 
For the fishing industry, the good news is that Chile\u2019s industrial fleet escaped virtually unscathed. Most of the country\u2019s large fishing boats were south of Valdivia when the quake struck – far enough away from the epicenter to avoid serious damage.<\/P>
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But the artisanal fishing industry along the coast of the Maule and Bio Bio regions was devastated. Industry body Sonapesca estimates that, in the B\u00edo B\u00edo alone, half the industry\u2019s production capacity was damaged.<\/P>
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Banks Step Up<\/STRONG><\/P>
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The role of Chile\u2019s big banks, which survived the economic crisis relatively well compared to other countries, has been crucial in helping not only survivors of the quake who lost their homes and their livelihoods, but also companies in the worst hit areas.<\/P>
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Chile\u2019s major banks including Santander, Banco de Chile, Banco de Cr\u00e9dito e Inversiones (Bci) and Scotiabank, announced special measures like allowing their Maule and B\u00edo B\u00edo clients to postpone mortgage and loan payments. Clients in these regions also received a discount \u2013 20% in most cases \u2013 on credit card purchases in local pharmacies, hardware stores and gas stations.<\/P>
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\"\"Arturo Tagle, head of institutional relations at Banco de Chile, declined to say how much these measures have cost, but the number of clients who have taken advantage of the bank\u2019s offer to postpone loan payments for up to three months has been \u201cvery high,\u201d he said.<\/P>
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Even with these welcome measures, however, the extent of the damage is such that companies have been reassessing their investment plans. The Corporaci\u00f3n de Bienes de Capital (CBC), a Santiago-based institute that monitors private investment in Chile, said many projects in the construction and forestry sectors will be postponed, although not necessarily scrapped.<\/P>
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\u201cWe\u2019re expecting delays of between one and three months in many projects, mostly due to a loss of logistical capacity,\u201d said Orlando Castillo, the CBC\u2019s general manager.<\/P>
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Transport is a major logistical problem since the main north-south highway linking Santiago to Concepcion \u2013 the Ruta 5 Sur – has been cut in several places, which has prevented construction companies from bringing in heavy machinery.<\/P>
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\u201cThe earthquake is not going to halt investment, but it is going to alter the timeframe for it,\u201d said Castillo.<\/P>
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Who will pay?<\/STRONG><\/P>
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Chile is not a poor country like Haiti, which is also struggling to rebuild after a recent earthquake, and it has plenty of options to pay for the reconstruction, but the new government has to decide where the funds will come from.<\/P>
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Pi\u00f1era has indicated three main sources of financing: firstly, he will reorder his spending priorities, freeing up US$700 million from non-essential projects to deal with the impact of the quake; secondly, he will dip into the state\u2019s Economic and Social Stabilization Fund (FEES), which is still plush with nearly US$12 billion of copper dollars; and, thirdly, he will seek credit on international capital markets.<\/P>
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The government has said it is studying other financing sources too. It is considering, for example, raising the royalties on Chile\u2019s big mining companies or selling some state holdings.<\/P>
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But the most efficient option, without increasing public spending, is to tender much of the reconstruction work to private companies. The quake represents a huge opportunity for construction companies that are itching to get to work.<\/P>
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They may have to be patient though. The current system for tendering contracts is far too slow to deal with such a vast and immediate challenge, said Herman Chadwick, president of the Chilean association of public works concessions companies, COPSA.
 
\u201cThe process is eternal, it can often take 12 to 18 months and we can\u2019t afford to wait that long,\u201d said Chadwick.<\/P>
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The government should create a fast-track system specifically to deal with earthquake damage that could award contracts within 90 days, he said.<\/P>
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\u201cConcessionaires could handle the rebuilding of all the public roads, bridges, hospitals, schools, and prisons as well as a new road running down the coast,\u201d said Chadwick.<\/P>
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Local Solutions<\/STRONG><\/P>
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In contrast to the United States, Chile is highly centralized which means most of the reconstruction work will be planned, and tendered, in Santiago. But local knowledge is essential to rebuild housing and infrastructure better than before.<\/P>
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\"\"For example, new buildings in coastal towns should be built on higher ground, safe from the threat of tsunamis. But for that to happen, Chile must devolve more power to the regions, said Miguel Flores, Undersecretary for Regional Development in the new government.<\/P>
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\u201cWe need to rebuild from the regions, not from Santiago\u2026 The regional governors, mayors and local councilors should be the ones guiding us so they can take decisions in the best interests of their communities,\u201d said Flores.<\/P>
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The small town of Tir\u00faa near the coast in the B\u00edo B\u00edo region was wiped out by the tsunami but rebuilding the town in the same place is not an option, he said.<\/P>
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\u201cLooking at the problem from Santiago one might be tempted to rebuild in the same place, but the locals will tell you they want to be away from the river and we have to listen to them,\u201d said Flores.<\/P>
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As with all hard lessons, however, some good might come from it. The reconstruction effort offers the chance not just to replace buildings, roads and bridges, but to improve them. If Chile can seize this opportunity it could emerge from this disaster as a better, safer place in which to live.<\/P>
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Gideon Long<\/STRONG> is a freelance journalist based in Santiago. He also works for the BBC.<\/P>
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Casi dos meses despu\u00e9s de que Chile fuera remecido por uno de los mayores terremotos de su historia, poco a poco la extensi\u00f3n de los da\u00f1os se est\u00e1 volviendo m\u00e1s clara, pero incluso ahora hay estimaciones ampliamente divergentes sobre cu\u00e1nto costar\u00e1 el proceso de reconstrucci\u00f3n.<\/P>
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Algunos han calculado la cifra en hasta US$ 50.000 millones, otros en hasta US$ 8.000 millones. En marzo, el ministro de Hacienda de Chile, Felipe Larra\u00edn, estim\u00f3 el costo total para el pa\u00eds en US$ 30.000 millones, o cerca del 17% del PIB.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"parent":0,"template":"","news_tax":[],"user_type":[],"class_list":["post-4204","news","type-news","status-publish","hentry"],"acf":[],"yoast_head":"\nContabilizando los Costos del Terremoto Counting the Quake\u2019s Cost - AmCham Chile<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/amchamchile.cl\/noticia\/contabilizando-los-costos-del-terremoto\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"en_US\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Contabilizando los Costos del Terremoto Counting the Quake\u2019s Cost - AmCham Chile\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Casi dos meses despu\u00e9s de que Chile fuera remecido por uno de los mayores terremotos de su historia, poco a poco la extensi\u00f3n de los da\u00f1os se est\u00e1 volviendo m\u00e1s clara, pero incluso ahora hay estimaciones ampliamente divergentes sobre cu\u00e1nto costar\u00e1 el proceso de reconstrucci\u00f3n. Algunos han calculado la cifra en hasta US$ 50.000 millones, otros en hasta US$ 8.000 millones. 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