![\"\"](\"\/sites\/default\/files\/ESP_PATRICIO_NAVIA_MAY_2010.jpg\")
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Al tiempo que el Presidente Pi\u00f1era llegaba a Valpara\u00edso el 11 de marzo para recibir la banda presidencial de manos de Michelle Bachelet, los presidentes y dignatarios extranjeros reunidos para la ocasi\u00f3n luc\u00edan asustados. Y con justa raz\u00f3n dado que el mayor cambio pol\u00edtico de Chile en dos d\u00e9cadas estuvo acompa\u00f1ado de varias y fuertes r\u00e9plicas que remecieron a los chilenos que ya ten\u00edan los pelos de punta luego del terremoto del 27 de febrero que cobr\u00f3 la vidas de m\u00e1s de 400 personas, destruy\u00f3 200.000 viviendas y gener\u00f3 miles de millones de d\u00f3lares en da\u00f1os a la infraestructura.<\/P>
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Pese a una alerta de tsunami que oblig\u00f3 a los curiosos a huir a los cerros, la ceremonia de investidura sigui\u00f3 adelante seg\u00fan el cronograma y el Presidente Pi\u00f1era se convirti\u00f3 en el 48\u00ba mandatario de Chile. Sin embargo, no tuvo mucho tiempo para disfrutar la gloria o para incluso tener un almuerzo con sus invitados. Su primer d\u00eda al mando de la naci\u00f3n incluy\u00f3 un recorrido en helic\u00f3ptero por algunas de las zonas m\u00e1s afectadas y un discurso a la naci\u00f3n sobre los desaf\u00edos futuros.<\/P>
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Y los desaf\u00edos son muchos. Gran parte de la segunda mayor ciudad de Chile \u2013Concepci\u00f3n- yace en ruinas y reconstruir la devastada infraestructura que incluye escuelas, hospitales y carreteras ser\u00e1 costoso y requerir\u00e1 mucho tiempo.<\/P>
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En su discurso inaugural, Pi\u00f1era se\u00f1al\u00f3 que la naturaleza asest\u00f3 un duro golpe al pa\u00eds, pero que Chile es una naci\u00f3n que sabe c\u00f3mo enfrentar la adversidad. \u201cVamos a reconstruir Chile todos juntos, piedra por piedra, ladrillo por ladrillo. Y no s\u00f3lo lo vamos a reconstruir, lo vamos a reconstruir mejor\u201d, asever\u00f3 el Presidente desde el balc\u00f3n del palacio de Gobierno.<\/P>
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No es exactamente lo que Pi\u00f1era ten\u00eda en mente tras ser elegido a mediados de enero, pero el momento en que azot\u00f3 el terremoto -al t\u00e9rmino del Gobierno de Bachelet y justo 12 d\u00edas antes del traspaso de mando- fue a lo menos propicio.<\/P>
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Pi\u00f1era eludi\u00f3 las cr\u00edticas a la respuesta inmediata del anterior Gobierno, incluida su demora en enviar tropas a Concepci\u00f3n, y tendr\u00e1 una luna de miel pol\u00edtica m\u00e1s larga de la que habr\u00eda disfrutado sin el sismo.<\/P>
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\u201cPi\u00f1era tiene una excelente coartada, si nada funciona puede echarle la culpa al terremoto\u201d, afirma Patricio Navia, profesor de c\u00e1tedra de Estudios Liberales en la Universidad de Nueva York.<\/P>
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La reconstrucci\u00f3n tambi\u00e9n se ajusta a las fortalezas de Pi\u00f1era adquiridas a partir de d\u00e9cadas de gerente de empresas como LAN Airlines, las que incluyen un \u00e9nfasis en la eficiencia, la productividad y una limitada tolerancia a la burocracia.<\/P>
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\u201cEl terremoto arrincon\u00f3 a Pi\u00f1era (\u2026) pero si se va a preocupar \u00e9l preferir\u00eda estar en el rinc\u00f3n de la eficiencia y la productividad, que es el que mejor conoce\u201d, afirma Navia.<\/P>
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Y Pi\u00f1era sali\u00f3 listo para dar la pelea, al anunciar un subsidio especial de 40.000 pesos (cerca de US$ 80) por hijo para las familias de bajos ingresos y al prometer que se crear\u00e1n 60.000 nuevos empleos en las \u00e1reas m\u00e1s afectadas por la cat\u00e1strofe.<\/P>
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El empleo y la inclusi\u00f3n social eran dos de los pilares del programa de Pi\u00f1era antes del terremoto \u2013el tercero era la productividad-, pero la reconstrucci\u00f3n y el c\u00f3mo pagar por ella sin socavar las cifras macroecon\u00f3micas b\u00e1sicas se convirtieron en el nuevo centro de atenci\u00f3n inmediato del reci\u00e9n investido Gobierno.<\/P>
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Pagando por los Arreglos<\/STRONG><\/P> El Gobierno ha estimado el costo total de los da\u00f1os del terremoto en US$ 30.000 millones, incluidos US$ 20.900 millones en costos de infraestructura, los que se dividen de manera equitativa entre los sectores p\u00fablico y privado (vea el art\u00edculo de esta edici\u00f3n Contabilizando los Costos del Terremoto).<\/P> El nuevo ministro de Hacienda, Felipe Larra\u00edn, ha se\u00f1alado que el porcentaje del costo para el Estados que no est\u00e1 cubierto por seguros \u2013cerca de US$ 9.400 millones- se financiar\u00e1 mediante la reorganizaci\u00f3n del presupuesto, donaciones privadas, emisi\u00f3n de deuda tanto nacional como externa, adjudicaci\u00f3n de concesiones, venta de algunos activos fiscales y alzas a los impuestos, entre otras medidas.<\/P> El Gobierno de Pi\u00f1era cre\u00f3 un fondo de reconstrucci\u00f3n y elabor\u00f3 una nueva Ley de Donaciones que permitir\u00e1 a las empresas privadas donar dinero a proyectos espec\u00edficos.<\/P> Chile claramente tiene una serie de opciones de financiamiento, pero la naci\u00f3n debe ser selectiva.<\/P> Desde el terremoto, Chile ha recibido una ola de ofertas de financiamiento de instituciones internacionales como el Banco Interamericano de Desarrollo. \u201cEl problema aqu\u00ed no es una falta de recursos, y estamos agradecidos por esas ofertas, pero tenemos que lograr un delicado equilibrio\u201d, se\u00f1ala \u00c1lvarez.<\/P> Un flujo del mercado con d\u00f3lares de instituciones extranjeras o del Fondo de Estabilizaci\u00f3n Econ\u00f3mico y Social de Chile debilitar\u00eda al d\u00f3lar e impulsar\u00eda la inflaci\u00f3n, justo cuando los exportadores est\u00e1n comenzando a recuperarse de la reciente crisis econ\u00f3mica.<\/P> Sin embargo, \u00c1lvarez admite que el gasto p\u00fablico se incrementar\u00e1 en el corto plazo y, a medida que el tama\u00f1o de la cat\u00e1strofe se vuelve m\u00e1s claro, Pi\u00f1era enfrentar\u00e1 la presi\u00f3n de la oposici\u00f3n y de facciones al interior de su propia coalici\u00f3n de Gobierno para aumentar el gasto fiscal.<\/P> Larra\u00edn, amigo de Pi\u00f1era, se ha comprometido a mantener la disciplina fiscal siguiendo el ejemplo de su popular antecesor, Andr\u00e9s Velasco, pero Navia predice que el mandatario se ver\u00e1 presionado por miembros del partido conservador Uni\u00f3n Dem\u00f3crata Independiente (UDI) para aumentar el gasto.<\/P> Del lado positivo, Pi\u00f1era hab\u00eda hablado sobre formar un Gobierno de \u201cunidad nacional\u201d en enero, pero el terremoto unific\u00f3 a todo el espectro pol\u00edtico de una forma en que ni siquiera \u00e9l podr\u00eda haber previsto.<\/P> \u201cLa Concertaci\u00f3n llam\u00f3 a una tregua en pro de la unidad nacional lo que es positivo para Pi\u00f1era, pero puede que \u00e9l tenga problemas por el lado de la disciplina fiscal, porque necesita mayores niveles de aprobaci\u00f3n\u201d, indica Navia.<\/P> Pi\u00f1era no es el primer Presidente chileno en asumir el mando tras un importante cambio pol\u00edtico con el respaldo de un gobierno de coalici\u00f3n tras \u00e9l.<\/P> El primer Gobierno de la Concertaci\u00f3n encabezado por Patricio Aylwin, quien gobern\u00f3 Chile entre 1990 y 1994 luego que Pinochet se hiciera a un lado, aument\u00f3 el gasto p\u00fablico en infraestructura lo que trajo como resultado una mayor inflaci\u00f3n, pero tambi\u00e9n un mayor empleo, crecimiento econ\u00f3mico y productividad.<\/P> \u201cPi\u00f1era probablemente asumir\u00e1 un enfoque similar al de Aylwin, lo que significar\u00e1 una mayor inflaci\u00f3n este a\u00f1o, pero tambi\u00e9n m\u00e1s crecimiento\u201d, se\u00f1ala Navia.<\/P> Analistas concuerdan en que el crecimiento econ\u00f3mico se desacelerar\u00e1 en los pr\u00f3ximos meses debido a la menor demanda de consumo, pero el crecimiento debiera repuntar de manera pronunciada en el segundo semestre del a\u00f1o a medida que el empleo repunta.<\/P> Las estimaciones sobre el efecto del terremoto var\u00edan, pero el Banco Central de Chile rebaj\u00f3 su proyecci\u00f3n para el crecimiento del 2010 a entre un 4,25% y un 5,25%, mientras que se espera que la inflaci\u00f3n anual aumente al 3%.<\/P> Pese al impacto negativo del terremoto, Pi\u00f1era a\u00fan espera lograr un crecimiento promedio anual del PIB del 6% durante sus cuatro a\u00f1os de mandato. No obstante, el desaf\u00edo ser\u00e1 aumentar la productividad en medio de un mayor gasto p\u00fablico.<\/P> Impulsando la Productividad<\/STRONG><\/P> Pese al estable crecimiento econ\u00f3mico que ha registrado Chile en las \u00faltimas dos d\u00e9cadas, la productividad ha declinado de manera dr\u00e1stica desde un m\u00e1ximo en torno a un crecimiento anual del 3% a comienzos de la d\u00e9cada de los 90 a una ca\u00edda promedio anual del 0,5% durante el Gobierno de Bachelet entre el 2006 y el 2010.<\/P> \u201cChile ha ido perdiendo liderazgo econ\u00f3mico en los \u00faltimos 20 a\u00f1os debido a una disminuci\u00f3n de la productividad\u201d, sostiene Ricardo Matte, director del Programa Econ\u00f3mico del Centro de Estudios Libertad y Desarrollo, con sede en Santiago, lugar desde donde salieron varios ministros del Gabinete de Pi\u00f1era.<\/P> Pese al mayor gasto de los sucesivos gobiernos de la Concertaci\u00f3n en \u00e1reas como salud y educaci\u00f3n, el que fue financiado con los ingresos obtenidos a partir de las exportaciones de cobre, la productividad no ha mejorado.<\/P> \u201cSi se invierten m\u00e1s recursos y no se obtienen resultados, se trata de un tema de productividad\u201d, comenta Matte. Del lado positivo, la unidad pol\u00edtica que se ha generado tras el terremoto es una oportunidad para acelerar la legislaci\u00f3n destinada a impulsar la productividad y a mejorar la eficiencia, afirma Matte. \u201cEsta es una oportunidad para incrementar la productividad y la innovaci\u00f3n\u201d, asevera Matte.<\/P> Por ejemplo, el Gobierno podr\u00eda respaldar la formaci\u00f3n de clusters de tecnolog\u00eda y de clusters para peque\u00f1as vi\u00f1as en \u00e1reas como el valle de Colchagua, cerca de Santiago, as\u00ed como tambi\u00e9n fomentar las alianzas con universidades locales.<\/P> \u201cLa innovaci\u00f3n es como una bola de nieve, s\u00f3lo necesita un peque\u00f1o empuj\u00f3n\u201d, sentencia Matte.<\/P> Pero el mayor gasto p\u00fablico no es conducente a una mejorada eficiencia. \u201cEs m\u00e1s dif\u00edcil mejorar la eficiencia cuando se incrementa el gasto fiscal, no se pueden hacer las dos cosas al mismo tiempo\u201d, afirma Navia.<\/P> Pi\u00f1era puede estar arrinconado, como dice Navia, pero tiene tiempo a su favor. Y hay distintas maneras de reconstruir. Una reconstrucci\u00f3n m\u00e1s lenta, pero con est\u00e1ndares m\u00e1s altos, podr\u00eda tener un efecto positivo en el crecimiento de la productividad a largo plazo.<\/P> Empleos y Viviendas<\/STRONG><\/P> Los astilleros, plantas de papel y celulosa, y vi\u00f1as de Chile concentrados en las regiones del Maule y del B\u00edo B\u00edo cerca del epicentro del terremoto fueron devastados y muchos no volver\u00e1n a estar operativos durante meses, sies que no a\u00f1os.<\/P> En consecuencia, miles de personas perdieron sus empleos y algunas empresas han aprovechado una cl\u00e1usula de la legislaci\u00f3n laboral que les permite declarar fuerza mayor como una raz\u00f3n para despedir trabajadores sin pagar indemnizaci\u00f3n.<\/P> \u201cNos vamos a asegurar de que no se haga un mal uso de las normas laborales en estos casos y adem\u00e1s crearemos nuevos empleos mediante la oferta de incentivos a la contrataci\u00f3n y la capacitaci\u00f3n laboral\u201d, indica \u00c1lvarez.<\/P> Se prev\u00e9 que el empleo repunte a medida que estos incentivos entren en vigencia y Pi\u00f1era apunta a crear 200.000 nuevos empleos durante los pr\u00f3ximos cuatro a\u00f1os, pero un desaf\u00edo m\u00e1s inmediato es poner un techo sobre las cabezas de quienes se quedaron sin casa producto del terremoto.<\/P> El plan de vivienda del Gobierno, Chile unido reconstruye mejor, est\u00e1 dividido en dos etapas. La primera, que entrega viviendas de emergencia y carpas a miles de chilenos antes de que llegue el invierno en el hemisferio sur, est\u00e1 en pleno desarrollo.<\/P> No obstante, las carpas se pasan y al menos una municipalidad en la provincia de Arauco \u2013que fue gravemente da\u00f1ada por el sismo- rechaz\u00f3 las mediaguas, estructuras b\u00e1sicas prefabricadas que no cuentan con cocina o ba\u00f1o.<\/P> \u201cExiste la percepci\u00f3n de que las mediaguas no son muy buenas (\u2026) la gente preferir\u00eda mucho m\u00e1s esperar y tener una soluci\u00f3n permanente que una temporal\u201d, se\u00f1ala Navia.<\/P> Pi\u00f1era podr\u00eda pagar un precio pol\u00edtico este invierno si la gente a\u00fan no tiene una vivienda cuando comiencen las lluvias, pero esperar por soluciones de vivienda m\u00e1s permanentes beneficiar\u00e1 al pa\u00eds en el largo plazo, sostiene Navia.<\/P> La segunda etapa del programa de Pi\u00f1era apunta exactamente a eso. \u201cNo s\u00f3lo vamos a reconstruir lo que se cay\u00f3, sino que vamos a reconstruirlo mejor con nuevas tecnolog\u00edas, con dise\u00f1o m\u00e1s amable para la gente y tambi\u00e9n m\u00e1s respetuoso del medio ambiente y m\u00e1s eficiente desde el punto de vista energ\u00e9tico\u201d, se\u00f1al\u00f3 Pi\u00f1era.<\/P> Por supuesto, esto cuesta dinero y el Gobierno anunci\u00f3 la inversi\u00f3n de US$ 2.500 millones para reconstruir 134.000 viviendas y entregar subsidios para reparar otras 62.000 durante los pr\u00f3ximos dos a\u00f1os.<\/P> \u201cEl Gobierno no puede comenzar simplemente a despilfarrar (\u2026) al final todos nos beneficiaremos si la reconstrucci\u00f3n se realiza de manera adecuada, pero esto demora m\u00e1s tiempo\u201d, indica Matte.<\/P> Y no son s\u00f3lo viviendas lo que necesita reconstruirse: cientos de caminos, puentes, puertos, hospitales y escuelas yacen en ruinas en las regiones del Maule y del Bio B\u00edo.<\/P> Si bien los est\u00e1ndares de construcci\u00f3n de Chile son altos, como demuestran los limitados da\u00f1os que sufri\u00f3 Santiago, estos pueden mejorarse. \u201cEl terremoto es una oportunidad para mejorar la calidad de la infraestructura de Chile\u201d, afirma Matte.<\/P> El Gobierno planea licitar parte de las obras como concesiones de construcci\u00f3n, operaci\u00f3n y transferencia, lo que permitir\u00e1 que Chile atraiga a empresas extranjeras con la \u00faltima tecnolog\u00eda, materiales y experiencia t\u00e9cnica.<\/P> \u201cChile debiera fortalecer el esquema de concesiones dado que este reduce la carga financiera para el Gobierno\u201d, comenta Navia.<\/P> Pero fortalecer el cortafuegos entre empresas y pol\u00edticos es clave para asegurar una competencia justa. Si bien Pi\u00f1era vendi\u00f3 sus acciones en LAN Airlines en marzo, rompi\u00f3 una promesa de campa\u00f1a al no hacerlo antes de asumir el mando del pa\u00eds y a\u00fan posee participaciones en el canal de televisi\u00f3n Chilevisi\u00f3n y en el club de f\u00fatbol Colo Colo.<\/P> Los intereses de los negocios personales de Pi\u00f1era pueden no estar directamente relacionados con la reconstrucci\u00f3n, pero licitaciones p\u00fablicas asegurar\u00edan que los nuevos contratos se adjudiquen de manera justa. \u201cPi\u00f1era tiene que demostrar que es m\u00e1s pro mercado que pro empresa\u201d, se\u00f1ala Navia.<\/P> A medida que Chile comienza a reconstruir, hay muchas oportunidades para que empresas chilenas y estadounidenses propongan soluciones innovadoras.<\/P> \u201cChile necesita empresas y soluciones creativas que ayuden en el proceso de reconstrucci\u00f3n con tecnolog\u00eda como viviendas prefabricadas\u201d, comenta Susan Segal, presidenta y directora ejecutiva de la Americas Society and Council of the Americas en Nueva York.<\/P> Empresas estadounidenses tambi\u00e9n podr\u00edan contribuir con su experiencia y mayores econom\u00edas de escala para ayudar a peque\u00f1as empresas chilenas a encontrar soluciones en \u00e1reas nicho, sostiene Segal.<\/P> \u201cHay una importante oportunidad para que las empresas de Estados Unidos y Chile trabajen juntas con el fin de reconstruir el pa\u00eds e implementar nuevos procesos y tecnolog\u00eda\u201d, afirma Segal.<\/P> Chile no tiene que demostrar nada \u2013es el \u00fanico pa\u00eds sudamericano que ha sido invitado a unirse a la Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n y el Desarrollo Econ\u00f3micos (OCDE)- pero la reconstrucci\u00f3n es una oportunidad para mejorar la productividad y construir un pa\u00eds m\u00e1s competitivo, se\u00f1ala Segal.<\/P> Pese a tener un comienzo agitado, Pi\u00f1era dice que est\u00e1 a la altura del desaf\u00edo. Tiene cuatro a\u00f1os, pero hay mucho trabajo por hacer, que requerir\u00e1 los esfuerzos conjuntos de los sectores p\u00fablico y privado.<\/P> Es demasiado pronto para juzgar el desempe\u00f1o del nuevo Gobierno, pero Segal se muestra optimista en cuanto a que Chile, como en el pasado, se pondr\u00e1 de pie r\u00e1pidamente.<\/P> \u201cChile es un pa\u00eds muy resistente y no tengo ninguna duda de que emerger\u00e1 m\u00e1s fuerte a consecuencia de esto\u201d.<\/P> Julian Dowling,<\/STRONG> editor de bUSiness CHILE<\/STRONG><\/P><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Al tiempo que el Presidente Pi\u00f1era llegaba a Valpara\u00edso el 11 de marzo para recibir la banda presidencial de manos de Michelle Bachelet, los presidentes y dignatarios extranjeros reunidos para la ocasi\u00f3n luc\u00edan asustados.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"parent":0,"template":"","news_tax":[],"user_type":[],"class_list":["post-4202","news","type-news","status-publish","hentry"],"acf":[],"yoast_head":"\n
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\n![\"\"](\"\/sites\/default\/files\/ESP_RODRIGO_ALVAREZ_MAY_2010.jpg\")
\u201cEstamos estudiando una f\u00f3rmula mixta de financiamiento, pero tenemos que definirla con mucho cuidado, porque no queremos que cambios en la tasa de cambio o la tasa de inter\u00e9s causen problemas en sectores ya devastados por el terremoto\u201d, afirma Rodrigo \u00c1lvarez, subsecretario de Hacienda.<\/P>
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Pi\u00f1era apunta a cambiar eso. Uno de los compromisos clave de su campa\u00f1a fue aumentar el crecimiento de la productividad anual al 1,5% para el 2014.<\/P>
\n![\"\"](\"\/sites\/default\/files\/ESP_RICARDO_MATTE_MAY_2010.jpg\")
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Oportunidades de las Ruinas<\/STRONG><\/P>
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\n![\"\"](\"\/sites\/default\/files\/ESP_Susan_Seagal_may2010.jpg\")
Por ejemplo, la empresa canadiense-chilena Tecno Fast Atco, que proporciona soluciones modulares para la industria minera, don\u00f3 un colegio a la localidad costera de Iloca -que fue azotada por el maremoto- y planea construir m\u00e1s escuelas en las \u00e1reas afectadas.<\/P>
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